“五个统一、五个确保”：一是统一部署，确保同步换届。县上成立了以县委副书记任组长的村级“三委会”换届工作领导小组，明确了县级领导包抓镇，抽调300多名机关干部为169个村派驻了驻村指导组，督促各镇党委对村党支部、村委会、村监委会换届工作统一安排，同步稳妥推进。二是统一教育、确保“5175”落到实处。县上通过电视、简报、宣传单、公示栏、黑板报等多种形式，广泛宣传换届纪律要求，做到家喻户晓、人人皆知。各镇组织村选委会成员和“三委会”候选人对换届纪律进行了一次集中学习，并提出具体要求。将“十个严禁”的要求及举报电话制成提醒卡，发到候选人和每个村民家庭，接受党员群众监督，确保村“三委会”换届风清气正。三是统一督导，确保依法有序进行。县上抽调纪委、组织部、监察局、民政局等单位人员组成4个督导组，定期深入各镇、村组和群众中，听取并及时反馈群众意见，查纠村级换届中发现的问题。四是统一培训，确保能力同步提升。县镇两级分层次召开专题培训会，对驻村指导组、镇村干部和村选委会成员对村监委会的选前准备、选民登记、候选人提名、正式选举和补选、工作交接等具体事项进行了专题培训。选举结束后，县上在县委党校举办专题培训，对新任职的村支部书记、村委会主任、监委会主任进行一次全面培训，确保“三委会”成员正确履职，协同共事。五是统一渠道，确保村监委会待遇落到实处。结合本次换届，由县财政列支专项经费，在县财政局建立村级干部工资专户，监委会主任和村“两委会”干部工资报酬由县委基层办同渠道按期发放，为村民监督委员会的规范有序运行提供了有效保障。

    “四个明确”：一是明确工作责任。村监委会换届由各镇党委负总责，党委书记是第一责任人，各镇纪委书记具体组织。县纪委制定了纪委常委、内设室包抓镇制度，督促协调村监委会换届。二是明确候选人资格。县上要求把遵纪守法、坚持原则、诚实守信、公道正派、熟悉村情、群众认可，具备一定政策水平和监督能力的村民，作为候选人的必备条件。提倡返乡务工人员或者退休教师、干部和退伍军人按程序进入监委会成员的候选人。三是明确候选人提名办法。村监委会设主任1名，3000人以下的村，成员2至4名；3000人以上的村，成员4至6名；监委会成员由村民民主选举产生，每10户选1名代表或由村民小组选派代表，按差额提出候选人，报乡镇党委备案后，提交村民大会或村民代表会正式投票选举，任何组织不得指定或委派。四是明确选举方式。按照陕西省《村民委员会组织法》实施办法的要求 ，实行直接选举、差额选举。

    “四项制度”：一是资格回避制度。村党支部书记、副书记和村委会成员候选人及其亲属不能列为监委会成员的候选人。村选委会成员被列为监委会成员候选人的，应退出村选举委员会。二是《选举办法》认可制度。村选委会制定的《监委会选举办法》，要严格按照《村民委员会组织法》和陕西省《实施办法》进行。对于一些“难点村”要采取“一村一策”的办法，制定选举办法前广泛征求群众意见，并召开群众代表大会，全体群众代表表决通过后，按选举办法进行选举。三是公示期制度。推选的监委会候选人要进行全面公示，公示期不得少于7天。四是任期承诺制度。新当选的监委会主任要代表监委会成员向全体村民就正确履职、严格监督、维护村民利益、支持村两委会工作作出任期承诺。