扶风“三四五”统筹推进县委权力透明运行
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    自今年1月被省委确定为县委权力公开透明运行试点县以来,宝鸡市扶风县在科学性、规范性、系统性上下功夫,高标准高质量推进试点工作,努力为全省试点工作全面推开创造经验、提供借鉴,为推动科学发展、富裕扶风百姓、建设关中强县提供良好的政治生态环境。

 

    实施三个步骤,推进职权界定科学化。职权清理是县委权力公开透明运行的基础,也是试点工作的首要任务。该县分三个步骤进行了界定。一是清权。制定下发了《关于职权清理阶段工作的安排意见》,按照“谁行使、谁清理”的思路,采取县委书记带头清、县委常委全员清,县纪委、县委办、县委组织部、宣传部、统战部、人武部、县政府办党组等职能部门参与清的方式,分层次对县委职权进行了全面清理。二是理权。按照“职权范围不超越、职能不交叉、责权明确、边界清晰”的要求,由各职能部门对清理出的职权进行梳理,逐一列出县党代会、全委会、常委会等集体职权以及县委书记、副书记和常委职权,向试点办进行申报,试点办依据《党章》和《党的地方委员会工作条例》等党内法规对县委职权进行了初审,共理出县委权力160项。三是确权。根据梳理结果,及时召开县委常委会,对集体职权和个人职权逐项逐条审核,印发了《关于进一步规范县党代会、县委全委会、常委会及其成员职权的意见》,对县委权力进行了规范。通过厘清职权,增强了县委领导集体在广大干部群众心目中的威信,促进了县委总揽全局、协调各方领导核心作用的发挥。

 

    坚持四位一体,推进权力监督多元化。近年来,该县先后完善了述廉述效向二级单位延伸、人民满意基层站所晋星创建、事业单位财务管理双审双签、民主生活会、党外人士座谈会、开通行风热线、网络问政专栏、聘请监督员等监督制度,初步建立了党内、党外、社会、群众四位一体的大监督机制。特别是针对工程建设领域存在的突出问题,制定了《扶风县基本建设项目管理程序》、《扶风县政府投资建设项目审计监督实施办法》、《扶风县招投标工作管理监督实施办法》、《扶风县党政主要负责同志不直接经手工程建设的规定》等文件,在全县工程建设领域全面推行“一公开、两承诺、三监督、四不准”制度,对农村饮水工程、廉租房建设等34个项目进行监督,涉及资金2亿多元。同时,建立了工程建设项目派驻监察组制度,500万元以上项目由县纪委(监察局)派驻监察组,500万元以下项目由部门纪委(纪检组)派驻监察组。目前,已对县中医院综合楼、公安刑侦大楼等7个项目派驻7个监察组进行全程监督,涉及资金9000多万元。结合试点工作,该县将认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,进一步拓宽监督渠道,强化监督实效,不断健全和完善监督制约机制,形成互相配合,协调一致的整体监督合力。   规范五个环节,推进运行程序制度化。根据清理出的职责和权限,按照依法、高效、规范、透明的原则,修订完善《中共扶风县委全委会工作规则》、《中共扶风县委常委会议事规则》等制度,编制《中共扶风县委职权流程图》,公布县委决策、执行、监督等权力运行流程,进一步明确行使权力的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等,提高权力运行程序化、规范化水平。在具体操作过程中,着手从五个环节进行规范:一是提出方案前,充分调查研究;二是方案提出后,通过征求上级党组织意见,听取党代表、人大、政协、人民团体意见,聘请专家学者分析论证等不同方式进行评价;三是讨论决策时,在全委会或常委会充分讨论的基础上进行表决;四是作出决策后,按照集体决策意见组织实施;五是在决策实施中,加强督促检查和信息反馈,遇有重大调整或变更的,提交全委会或常委会重新讨论决定。

 

文章来源:扶风县纪委


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