宝鸡古称陈仓、雍州， 有“炎帝故里、青铜器之乡、佛骨圣地、周秦文明发祥地”之誉称。2013年以来，宝鸡如雄鸡鸣瑞，处处呈现出喜人景象，发展速度快、城乡变化大、群众实惠多，硕果累累，喜事连连。在沉甸甸的成绩背后，处处可见反腐倡廉建设的有力支撑。反腐倡廉建设，市委、市政府高度重视，主要领导对重要工作亲自部署、重大活动亲自参加、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，大力支持纪检监察机关履行职责。全市纪检监察机关紧紧围绕全市作大局，以落实中央八项规定为契机狠抓干部作风建设，以案件查办和制度建设为突破口，加大反腐倡廉工作力度，以卓有成效的工作生动诠释了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。

强化监督检查 服务发展大局

服务发展大局、推动科学发展，是纪检监察机关的重要职责。该市各级纪检监察机关坚持把纪检监察工作放在全市大局中去谋划、部署和推进，找准位置，主动服务，为经济发展创造良好的社会环境。先后围绕国家环保模范城市复查验收迎检、创建国家生态园林城市、创建全国文明城市等重要活动，现场督办检查25次，下发督办通知书24份,一大批老大难问题迎刃而解。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，深入推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作, 查办工程建设领域违规出借资质、转包工程案件4起，处理5人，没收违法所得3万元、处罚38万元。向省十五届城运会场馆、渭河采砂专项整治等重点项目派出监督检查组13个、涉及资金5.99亿元，查纠问题16个，提出监察建议22项，保障了项目建设的加速实施。

发展环境的优化，离不开纪检监察机关的主动作为。在党政机关集中开展治庸、治懒、治散、治空、治玩、治奢“六治”活动，推行首问责任制、服务承诺制、投诉查纠、政务公开等八项制度，向推诿扯皮、办事拖沓等行为“亮红灯”；选取12个部门55个与群众关系密切关注度高科室及科长进行公开评议,攻克行政审批“中梗阻”。开展“人民群众满意基层站所”活动, 切实解决基层单位存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。市县镇村四级社会公共服务平台建设不断完善，打造了高效便捷的政务平台；健全长效机制,制定《宝鸡市优化投资发展环境提高行政许可效率暂行办法》，建立涉企检查审批备案制度，效能监测点覆盖全市60个企业和重点项目,开展优化发展环境集中整治,46个问题现场得到了解决。

利剑出鞘，惩治腐败。市纪检监察机关担当清风正气的维护者，坚持“老虎、苍蝇一起打”，始终保持了查办案件的高压态势。一年来，全市纪检监察机关共受理群众信访举报1050件，立案查处各类违纪违法案件358件，给予党政纪处分377人，涉及县处级13人，科级及以下364人。挽回直接经济损失434.08万元。与去年同期相比，立案上升22.6%，结案上升12.6%，处分人数上升10.6%。

注重制度创新 源头防治腐败

制度建设具有治本性和根本性的作用。该市纪检监察机关紧扣惩防体系建设的关键环节，重点在制度的“巩固、深化、拓展、延伸”上下功夫，全面打造反腐倡廉“制度群”， 构建权力运行监督的“机制链”，把权力关进制度的笼子里。

公务接待中奢侈浪费一直是群众关注的热点问题,为有效解决这一群众关注的问题,该市纪委监察局规定:乡镇公务接待一律在机关“廉政灶”用餐，营业性饭店开具的发票一律不得入帐。配备廉政灶专用设施,改善用餐环境,制定《廉政灶管理制度》、《公务接待管理制度》等制度，确定专人全面管理，帐务实行日清月结和定期公开。截止目前, “廉政灶”制度在该市105个镇实现了全覆盖，154个县直部门试点推行，累计接待就餐人数11.4万人次，节约经费701万元,有效杜绝了舌尖上的浪费。中央电视台对宝鸡“廉政灶”推广落实情况进行了深度报道,

始终将领导干部作为反腐倡廉工作重点，不断增强廉政教育的针对性和实效性。建立学廉、考廉、诺廉、述廉“四位一体”的新任领导干部廉政教育机制，在推行领导干部任前廉政法规考试制度的基础上，向前延伸组织领导干部考前集中学习党纪法规，向后延伸考后就履行新任岗位职责作出廉政承诺，任职一段时间后进行述廉述效。全年先后共组织1176名拟任职领导干部参加了廉政法规考试，对906名新提拔交流的领导干部进行了集体廉政谈话,112名领导干部进行了述廉述效,以考促学、以学促廉的效果进一步显现。

制度建设的触角不断延伸。扶风县试点推行新任职领导干部财产申报登记制度,38名新任科级领导干部在县纪检网上公示个个财产,接受群众监督。合理划分乡镇办案协作区，将协作区由乡镇、街道纪委拓展延伸到县（区）级纪检组，基层办案数量和质量明显提高。基层“三统一”药品已经配送到该市13个县区171个乡镇卫生院、16个社区卫生服务中心、1833个标准化村卫生室和全部县级医院，药品零售价格平均降低46.14%。高新区结合落实廉政风险防控制度，在机关中层干部中建立了廉政建设风险保证金制度；金台区以领导挂牌群众点名接访制度为载体，将区信联办、镇村维稳协调中心有机结合，形成了“一个平台受理，多个部门办理，纪委协调督办”的工作机制。编制下发《村民监督委员会工作实用读本》，进一步规范村民监督委员会工作。探索建立社区监督委员会，试点推行“社区财务双签制”，规范完善社区“民主理财小组”，社区党风廉政建设水平明显提升。通过不断的实践和创新，该市形成了一批各具特色、富有成效的制度成果，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的浓厚氛围。

落实八项规定 着力改进作风

作风建设是党的事业成功保证。结合中央八项规定和省委《实施意见》，市委制定出台“十个不准”。 围绕压缩“三公”经费，规范公车使用，制定厉行勤俭节约反对铺张浪费的具体办法，精简文件、会议、活动。对市级部门的144种内部刊物进行整合，清理取消70种，会议经费同比下降25.96%；全市“三公”经费同比下降17.46%。制定了《宝鸡市作风建设明察暗访工作暂行办法》，市纪委各室每月轮流牵头相关部门，深入县区部门检查八项规定落实情况，对违反规定的20个单位、120名干部通报批评，处理28人。积极查处违规设立“小金库”违纪问题2个，收缴违规资金6.74万元。开展公职人员违规借贷问题专项治理，督促51人归还资金710.149万元。查纠公路“三乱”问题5件、教育乱收费问题9件、吃空饷4人,党政纪处分和组织处理28人,全市90375名在职干部职工向所在单位作出了零持有报告。通过刹风整纪，带动清简政风、培育清新民风。

群众利益无小事。 该市纪委监察局坚持从人民群众意见最大、反映最强烈、要求最迫切的重点领域和突出问题入手，创新群众监督新模式,在宝鸡市电视台开播《百姓问政》直播节目16期，节目紧扣“关注民生、促进发展”主题，以问政为主，突出对政府部门工作的质询和批评；面对面与群众交流，让群众“挑刺”，让部门 “流汗”，市委、市政府领导现场点评，节目现场参与群众1090人，通过明查暗访、短信微信平台、现场互动等方式，共收集社会各界意见建议1159条，已有88%的问题办结，形成了征集意见、建立台账、销号管理、督促整改的整改落实机制。《百姓问政》已经成为访民情、改作风的重要平台，社会反映强烈，省委主要领导批示在全省推广，中省市等主流媒体做了报道,目前这一做法已拓展至各县区。行风热线持续开展，全年共播出144期，100多个执法、服务单位“一把手”和主要科室负责人上线与群众交流，反映的热点焦点问题已有90%以上得到有效解决。政风行风民主评议活动建立被测评单位信息子库836个, 被评议对象由 40个扩展到 72个，群众对政风行风建设满意度不断提升。

坚持传统媒体与新兴媒体相结合、正面典型引导与反面警示教育相结合、充分发挥廉政教育的基础性作用。建立反腐倡廉教育长效机制，完善了领导干部廉政教育21项制度。在全市扎实开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践调研活动，走访群众25.8万人次，征求群众意见5.73万条，落实发展项目2000多个，为群众办实事3.9万余件。组织全市各级领导干部深入学习习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，县区、市级部门党政主要负责同志撰写心得体会文章105篇，整理编印《宝鸡风纪》杂志500册供党员干部学习。组织开展“严明党的纪律，带头遵守党章”知识测试活动，市级领导带头参加测试，5万名党员干部积极参与，参与率达到99.6%。开展“学习十八大，畅抒廉政话”廉政文化作品征集活动，征集各类作品70余件，制作展板20块，巡回展出20多天，在机关干部中产生了强烈的反响。

反腐促发展，倡廉扬正气。改革创新、与时俱进的宝鸡纪检监察工作，为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡提供了坚强保证，全市上下呈现出人心齐、风气正、发展快的良好局面。下一步,该市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将以党的十八届三中全会精神为指导,深化改革,注重创新,自我加压，不断奋进，为推进经济社会又好又快发展增光添彩。