依纪依法查办发生在基层群众身边的腐败案件是县（区）纪检监察机关最重要的职责之一，也是广大人民群众最为关注的焦点，更是检验反腐倡廉建设成效的标尺。近年来，基层纪委在查办案件方面认真落实办案协作区等省、市纪委提出的反腐倡廉创新制度，查办案件的数量和质量有了较大幅度的提升，工作实效与群众期望之间的差距逐步缩小。但在实践中，县（区）纪检监察机关在查办案件工作中也面临着一些亟待解决的困惑。

    困惑一：办案力量薄弱，专业人才缺乏，不会、不能办案现象严重。县（区）纪检监察机关人数较少，查办案件人员一般只有1—3名，且多数年龄偏大，专业知识更新速度慢，不能胜任工作需要。同时，近年来新招考具有法律、经济、心理学等方面专业知识的公务员，要么在司法机关工作，难以调整到纪检监察机关；要么在经济部门工作，不愿意到纪检监察机关工作。纪检监察机关急需的人才进不来，进来的人员不专业。

    困惑二：没有固定办案场所，办案风险大，不愿、不敢办案现象普遍。目前，基层纪检监察机关的办案方式仍然停留在简单的“一张纸，一支笔”式的询问调查，或者人工检查账务等传统单一模式，很难突破大案要案。同时，县（区）纪检监察机关办公场所相对比较简陋，仅能保障办公基本需要，没有专门办案场所。这一现状导致依纪依法安全文明办案的要求很难落到实处，查办案件人员及被查处对象的人身安全均没有保障，普遍存在怕出事、怕担风险的畏难情绪，导致不愿、不敢办案。

    困惑三：协调意识差，县（区）委反腐败协调小组职能作用难以有效发挥。基层执纪执法机关大局意识不强，信息交换不及时，线索移送不到位，各自为政的现象比较普遍。多个执纪执法部门先后对同一单位（个人）进行查处的现象时有发生，严重影响执纪执法机关形象。个别执纪执法机关，过分强调独立执纪执法，对同级党委统一领导下的反腐败协调机制知之甚少，我行我素，难以形成突破大案要案的整体合力。

    困惑四：保密工作难度大，熟人社会干扰大。县（区）干部职工流动较慢，人际关系错综复杂。纪检监察干部由于长期在同一县（区）工作，与本地有着千丝万缕的联系。这一现状，对查办案件的保密工作带来了巨大的挑战。往往是初核刚开始，信息已传播，各种干扰、说情风接踵而至。

    困惑五：查办案件力度与群众满意、组织认可之间的关系难以平衡。基层纪检监察机关如果加大查办案件工作力度，人民群众对反腐倡廉建设的满意度就会提高。但同时也会对因查办案件力度大，给纪检监察机关带来一些掣肘和负面影响，导致工作开展、干部提拔交流等方面难度增加。如果查办案件力度不够，腐败现象就会易发多发，群众不满意，组织不认可。

    这些问题的存在，成为影响基层纪检监察机关加大办案工作力度的主要因素。我们在实践中感到要从以下几个方面予以解决。

    一是省、市出台相关政策，参照基层政法机关标准化建设模式，对远离市区的县，按照“分片规划、合理布局、调剂使用、资源共享”的原则，规划和建设基层办案点，所需经费采取省、市、县分摊的办法予以保障。

    二是加强办案人员专业培训，建立办案人员信息库，省、市统一调配，实行异地交叉办案，从机制上解决熟人社会无密可保的问题。

    三是上级纪检监察机关加强对下级党委反腐败协调小组的工作指导，整合执纪执法机关办案力量，提高突破大案要案能力。

    四是执纪执法机关应会同组织、人事部门制定相应的考核办法，将查办案件工作业绩列入执纪执法干部提拔使用、考核奖惩的重要内容，使基层敢于、善于查办案件的干部优先得到提拔使用，真正把“查办案件是本质，有案不查是失职”的工作要求落到实处，以查办案件的实际成效取信于民。