一是围绕重大决策，以四个不决策确保科学民主。对“十二五”规划以及事关扶风政治、经济、民生、社会发展等重大问题，广泛征求县级领导、主管部门、群众代表、专家学者的意见建议。做到未经调研论证不决策、未经集体讨论不决策、分管常委和部门意见不统一不决策、群众代表和专家学者意见分歧较大不决策。特别是“十二五”规划制定过程中，广泛征求县级领导、县委委员、人大代表、政协委员、群众代表和专家学者的意见建议，确立了建设关中强县、走在全省前列，实现综合经济实力、人民生活水平和质量、城镇化建设、生态环境保护四个上台阶的奋斗目标，打造世界佛教圣地、西部食品名城、现代农业高地、三秦最美新城已成为全县上下的共识共为。

    二是围绕重大项目安排，以联席会议制度确保公开规范。近年来，先后召开项目联席会议20多次，邀请“两代表一委员”、纪委委员、专家学者、群众代表列席会议，对西宝高速改扩建、市民中心、佛光路、西府古镇、中华民俗风情一条街、鼎盛西府文化演艺中心、东大街综合改造提升、集中供热等58个项目和13宗土地出让进行了集体研究。赋予县级包抓领导“三项权力”（现场办公、通报批评、项目建设一线推荐干部），实行项目建设“五个一”（对重大产业项目实行一个规划引领、一名领导包抓、一个部门主管、一个政策扶持、一个平台服务）援建机制，有力促进了全县重点项目建设和招商引资工作。2010年，全县32个重点项目完成投资32.9亿元，被市委市政府表彰为项目建设先进县。

    三是围绕重要干部任免，以四位一体三延伸确保公正公平。实行“三个结合、三个转变、一个正确对待”的年度目标责任考核办法，即：考事与考人相结合、定性与定量相结合、测评与鉴定相结合，变多头考核为一家考核、变分散考核为一揽子考核、变侧重年终一次考核为注重平时考核，引导领导干部正确对待考核结果。探索推行县级部门正职“公推竞选”、副职“轮岗交流”、乡镇领导“考核定位”、事业单位领导“公开选拔”，干部考察由单位向家庭延伸、干部试用期由副职向正职延伸、干部试用地点由单位向农村延伸的“四位一体三延伸”干部选拔选用机制，先后公推部门正职27名，轮岗交流部门副职22名，考核定位乡镇领导干部102名，公开选拔事业单位领导32名，县委常委会差额票决领导干部12名。

    四是围绕重大事件处置，以三项制度确保及时有效。出台《扶风县突发群体性事件应急预案》、《重大事项社会稳定风险评估办法》等文件，在全县10个乡镇建立综治维稳工作中心、169个行政村建立综治维稳工作站、1280个村民小组聘请综治维稳信息员。采取“红、橙、黄、绿”四色预警的办法，对各乡镇、各部门存在的信访突出问题进行级别鉴定；针对专项问题和突出问题，通过召开信访联席会议全面组织排查分析，由县级领导挂牌督办，限期处理；对于群体性突发性事件，实行“三个一”（党政主要负责人在第一时间赶赴现场、掌握第一手情况、在第一线处理问题）工作机制。将信访维稳工作与目标考核等次相挂钩、与干部提拔使用相挂钩、与责任人奖惩相挂钩，对考核不称职的领导班子、领导干部严格实行“一票否决”。

    五是围绕大额度资金使用，以四点着力确保全程监督。首先是事前评估，查找廉政“风险点”，由纪检、财政、审计、监察等部门组成风险评估小组，对资金运行中各环节存在的风险进行等级评估，提出有针对性的防范建议和措施。其次是集体审批，防止决策“失误点”，凡大额度资金使用必须经县委常委会研究，政府常务会议批准，财政部门按批准意见执行。第三是全程透明，公开群众“关注点”，资金管理使用责任单位通过公开栏、县电视台、扶风公众信息网等载体向群众公开大额度资金的来源、安排方案、使用依据、支出情况等。第四是严格监督，确保资金“实效点”，采取驻点监督、巡回监督、集中检查三种方式，确保大额度资金规范有效使用。去年以来，先后对城区集中供热、扶风一中等23个共3.8亿民生工程进行了集体研究决定。