凤县:规范公开内容 完善公开机 保障项目阳光运行
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    2010年4月,省工治办将凤县确定为试点县后,该县以承担任务为契机,从加强组织领导,明确职能分工、完善相关制度,建立工作机制、延伸拓展功能,互联互通互用三个方面,积极探索,扎实开展试点工作,基本实现了工程建设项目信息网络及时公开,确保了工程建设“阳光”运行,取得了较好的社会效果。 

 

  一、加强组织领导,积极搭建平台。

 

  一是加强组织领导。该县及时成立了工程建设领域信息公开和诚信体系建设试点工作协调小组,办公室设在纪委监察局,成员单位由县政府办、县发改、住建、交通、水利、国土等8个部门组成。明确了各自的职责、分工和任务,确定具体的承办人。

 

   二是统一思想认识。先后三次召开会议,认真学习领会中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》及省上《工程建设领域项目信息公开和诚信建设试点方案》,把认识统一到推进惩防体系建设和构建我县社会信用体系的高度,增强了各成员单位及具体的承办人责任感和使命感。

 

  三是积极搭建平台和强化培训。该县在认真分析工程建设领域项目信息公开工作试点任务具有技术性较强的特点的基础上,专门明确凤县政府公众信息网和宝鸡市世纪网络有限公司为此项工作的技术支撑单位,按照相关行业规范,结合实际商定、筹划项目信息公开目录。依托《县政府公众信息网站》,由宝鸡世纪网络公司工作人员加班加点,于2010年5月中旬搭建起了“工程建设领域项目信息公开专栏”。该栏目首页设置6个一级目录, 39个二级目录,并在《凤县公众信息网》首页实现建设项目展现。并于2010年6月初组织工程建设领域项目信息公开领导小组成员单位分管领导和信息员分别举办专题培训班,对领导小组成员单位的12名分管领导进行了培训指导,对11个部门的信息员进行了网页登录、网上信息更新录入、网页管理知识进行培训,进一步规范了对信息公开工作内容、流程,提高了自动采集业务数据的及时性和准确性。培训会的及时召开对工程建设领域项目信息公开工作的顺利推进起到了关键性作用。

 

  二、完善相关制度,建立工作机制。

 

  该县按照“应公开、尽公开”的原则,采取四措并行,实现信息采集、发布一个步调。一是明确职责,落实责任。及时印发了《凤县工程建设领域信息公开和诚信体系建设试点工作方案》,对县政府办、县发改、住建、交通、水利、国土资源、环保等试点部门信息采集、登录发布、维护更新作了详细的分解,将信息发布、维护、更新任务完成情况纳入全年党风廉政建设责任制考核,实行日常动态考评和年终综合考评。二是认真落实50万元以上工程建设项目、招投标项目和投标企业资质预审向监察局备案制度,保障工程项目建设备案信息与“工程建设领域项目信息公开专栏” 公开的项目信息无缝对接,两个信息相互印证。三是推行工程建设项目信息采集、发布限时办结制。要求县发改局在项目立项审批后5个工作日内完成可研、初步设计和招标方案等信息采集和发布。然后再由县环保、国土资源、住建、财政、安监等部门,依据部门行业相关规定,按照信息发布先后顺序,在6个工作日内以及时跟进的方式,采集发布建设用地、环境评价、招标投标、工程建设实施和质量管理、物资采购等相关信息。四是建立督查机制。县工治办以每半月抽查一次的方式,对项目采集、发布进行评查。对各相关项目信息发布不对称、不连贯问题,先后电话指导32人次,面对面指导15人次,确保了信息采集、发布及时、准确。截止目前,该县公开发布可研报告、立项批复结果22条;公开发布初步设计方案批复结果4条;招标方案6条;公开发布招标公告18条;公开发布中标结果公告5条;公开发布监理招标公告4条;公开发布土地使用权出让信息28条。公开发布环境影响评价审核准结果12条,各条信息平均点击率为700余次以上。

 

  三、延伸拓展功能,互联互通互用。

 

  该县始终以应用为导向,着力使工程建设领域信息公开和诚信体系建设在提高行政透明、规范行业管理、提高审批效能方面发挥积极作用。一是为层基党务、政务、事务、村务公开提供信息内容。将“工程建设领域项目信息公开专栏”发布的工程项目审批、环评、土地出让、建设规划、招标投标、工程设计变更、资金拨付、质量安全管理等内容纳入基层党务、政务、事务、村务公开首选内容进行公开。并由县乡两级党务、政务公开督查组进行定期检查和评查,以此增强工程建设项目信息公开的辐射力。据不完全统计,仅2011年1至5月份,该县层基党务、政务、事务、村务公开72期,其中工程建设项目信息公开占党务、政务、事务、村务内容的42%;二是为廉政风险预警建设提供基础信息。依据“工程建设领域项目信息公开专栏”发布的内容,该县县工治办将政府投资项目作为一级风险重点防控,责成相关部门查找风险点。把相关部门在项目建设中涉及的“抽屉里”、“口袋里”、“脑袋里”的标准和要求形成清晰的权责流程图放到部门的“桌面”上,以此来延伸、拓展项目信息公开的触角。三是为效能监察提供视点。县工治办坚持每月对“工程建设领域项目信息公开专栏”发布的项目审批、环评、土地出让、建设规划、招标投标信息对接情况进行检查,对有关信息始终处于“等待”发布状态,进行问询和督办,从中发现了行政审批流程繁琐、不科学,审批主体与报批方信息对接方式陈旧问题21个。先后召开协调会6次,由县发展计划局、环保局、国土资源局、建设局就工程项目决策、环境影响评价、土地使用审批出让、城乡规划管理和工程建设实施与质量管理、招标投标等方面的准入、许可及管理要求等作了专题研讨,对存在问题的建设单位的项目负责人如何补办相关手续进行了统一培训。对于5名造成项目建设效能低下的相关责任人实施了警示训诫,从而使项目建设行政审批实现“零超时”,呈现了2.2亿元的凤州园区科技大厦、七一七有色金属物流中心、园区商业步行街三个大工程项目同一天开工建设的可喜局面。

文章来源:凤县纪委


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