太白县以“监督执纪”为基 构建作风长效机制“链条”
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“走出去”强化监督、“请进来”督促提醒、“坐下来”谋划对策,这是太白县纪委监察局以‘踏石留印、抓铁有痕’的决心和手段建立的作风监察链条,从而进一步延伸了干部监督触角,切实推进了机关作风转变和效能提升。

“走出去”强化监督。一是组成由纪委监察局各室牵头组成的纪律作风固定督查组,按照“一月一查一通报”制度采取视频查岗、突击检查、明查暗访等形式,每月对全县所有乡镇、县级部门(含下属单位)和双管单位的上班纪律、服务态度、办事效率、“三公”经费使用与管理等情况进行一次全面督查。明察暗访38次,对41名干部和29个单位进行了点名通报,对37个单位主要负责人进行警示提醒谈话,对9名干部给予党政纪处分,实施责任追究2起。二是严格公车管理。加大对节假日期间公车使用情况检查力度,2起公车私用行为进行大会通报批评,并给予党政纪处分,对11起公车私停私放单位主要领导进行了诫勉督导。有效促进了全县领导干部队伍纪律作风大提升。二是严格落实“四位一体”作风检查长效机制,由县委常委带队每季度对分管的单位党风廉政责任制落实情况进行一次督查。采取听汇报、实际查看的方式,重点查看各镇、县级部门的公款外出学习考察费用、公务用车购置及运行费用、公务接待情况进行巡查,促使各单位进一步加强对“三公”经费的管理。三是开展“清网”活动,利用由纪检组长、书记组成的7个纪检监察联合工作组,重点突击检查各单位再工作时间不作为,干与工作无关的事情,利用技术手段监控检测,从源头上遏制了上班期间浏览非法网站、看电影、购物、炒股、玩游戏等违规现象的发生。

“请进来”督促提醒。县纪委监察局将“走出去”督查到的群众反映较多、行风不正、发现苗头性问题的单位党政一把手、纪委书记(纪检组长),或群众关注度高,与群众利益密切相关,涉及工程建设项目多、资金流量大、具有行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决权力的要害部门、经济发展相对较快大镇党政一把手、纪委书记(纪检组长)锁定为述廉述效对象,让他们向纪委全委会述廉述效(述职),对机关作风形成监督合力。

首先,在述廉述效大会操作层面上走访注重全面、述廉内容注重财产公示、评议注重广泛、述职注重质询、数值范围延伸基层五大特点。一是述前走访注重全面性。集中述前走访期为1个月,采取在所在镇、部门召开述廉述效大会、个别走访谈及调查、查阅资料、民主测评等方式深入了解情况,述前走访组至少要与被走访单位80%以上的干部群众谈话,然后形成走访工作报告,提前通报全体纪委委员。二是述廉述效内容上注重家庭财产收入公示。先述廉者口头公示,然后由走访组暗访,为述廉述效大会测评提供参考依据。三是注重参与群体的广泛性。在述廉走访组的组成上,每个走访组安排2名县纪委委员,1名县纪委常委联系督导。在组织述廉时,除全体纪委委员、走访组成员参加外,还特别邀请30名党代表、人大代表、政协委员列席,从而进一步扩大了监督的参与面与公开度。四是述职大会当日,由纪委委员对述职对象履职情况进行现场质询,根据质询情况,纪委委员另行测评打分。五是制定《二级单位、镇属站所、村主要负责人述廉述效述德工作实施办法》,32名二级单位党政负责人向本单位党组织和纪检组织进行了述廉。

其次,在结果运用上实行与整改、任用“二结合”。1.与整改相结合。针对述前走访中发现的突出问题,县纪委委员提出整改意见,要求述廉者必须认真制定整改方案,落实整改措施,并将整改结果报告走访组,对其整改情况进行回访,述廉者整改情况及走访组回访情况在下一轮述廉大会上进行通报。2.与干部任用相结合。述廉大会采取全体纪委委员,党代表、人大代表、政协委员和部分群众代表现场书面测评,并当场公布测评结果。将述廉者述廉测评结果满意票超过90%的,由县纪委向县委推荐;不满意票超过50%的由县委领导对其诫勉谈话。近两来,已有14 位镇及部门一把手, 14位镇纪委书记、部门纪委书记(纪检组长)向纪委全委会进行了述廉述效,初步形成了全方位、立体式的镇、部门党政一把手行政行为和纪委书记履职监督体系。

“坐下来”谋划对策。县纪委监察局围绕“两个主体责任”的落实,细化研究,制定措施。先后制定出台了《纠正节假日期间不正之风长效机制》、《进一步加强中央八项规定落实监管的通知》和《推行干部去向告知牌制度》、《太白县党风廉政建设责任追究暂行办法》、《太白县严禁领导干部大操大办婚丧嫁娶制度》及《规范党和国家机关工作人员婚丧喜庆事宜的暂行办法》等制度;针对“三公”经费管理不规范,失实现象时有发生的问题,积极推行审批制、公示制、月报制、台账制“四位一体”三公经费监管制度,针对村(社区)监委会履职不到位等问题,制定了监委会规范运行流程图,进一步明晰规范监委会监督村级财务、事务等具体流程10个,并对全县68个村(社区)“三委会”干部进行专题培训,村干部用权得到有效监督;制定太白县《干部廉政鉴定工作实施办法》和《新提拔科级领导干部任前财产申报公示制度》,明确廉政鉴定和财产申报公示的范围、内容、程序及结果运用,在干部廉政鉴定工作中推行任前财产申报公示制度,已申报公示财产2人次,干部廉政鉴定的监督力度得到提升;制定印发《太白县严禁领导干部大操大办婚丧嫁娶制度》和《规范党和国家机关工作人员婚丧喜庆事宜的暂行办法》,18名领导干部和机关干部对个人婚丧嫁娶事项进行了申报,并发放了提醒通知书和廉政承诺书;探索党政“一把手”不直接分管人财物制度,构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督模式。退休老干部在开展党的群众和公路线教育实践活动整改反馈会让说:“这一次,从中央到地方抓转变工作作风是下了真工夫,咱们县上变化也不小,很多高档餐馆生意冷淡了”。


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