一、“五线作战”，形成基层党务公开工作合力

　　第一，坚持县委统一领导、纪委协调监督、单位各负其责、党员广泛参与、群众监督实施的党务公开工作领导体制和工作机制，深入推进基层组织党务公开工作。第二，县委建立了党务公开领导小组，各单位相继成立了党务公开领导小组，主要负责人认真履行“第一责任人”的职责，班子其他成员按照“一岗双责”的要求，齐抓共管，分工合作，形成合力。第三，明确党务公开联系点，县级领导干部分别联系一个镇、一个行政村和一家非公有制企业党组织。第四，县纪委全面负责基层党务公开的宣传、检查、指导、推动等具体工作，县纪委、组织部积极组织抓好落实。第五，利用县电视台、网络等新闻媒体连续报道，推动党务公开工作健康发展。

　　二、“五项原则”，指导基层党务公开工作

　　一是服务发展的原则。围绕改革发展稳定大局，调动广大党员群众的积极性，提高各级党组织和党员领导干部引领经济社会发展的能力。二是依法依纪的原则。按照法律法规规定，在不涉及党和国家秘密的前提下，把所有党务工作最大限度地向党员群众进行公开。三是客观及时的原则。实事求是，面向基层，面向群众，公开及时到位，内容真实可信，结果客观公正。四是注重实效的原则。结合实际分别规定了长期、定期、及时公开内容等，既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利。五是有利监督的原则。既积极推行，大胆实践，又科学安排，突出重点，使党务公开工作在监督中不断完善提高，拓展深化。

　　三、“五个环节”，严格基层党务公开程序

　　一是提出环节。在广泛征求党员意见的基础上，提出公开事项及其范围、形式、时限等内容或方案。二是审核环节。党务公开领导小组集体讨论，认真审核，作出规定。三是公开环节。对公开内容实行分类有序公开，党组织领导班子分工、年度工作计划等固定内容进行长期公开，民主评议党员、党费缴纳、党员发展等常规性工作进行定期公开，党的重要政策文件、发展党员公示等内容进行即时公开，与党员群众利益密切相关的重要事项进行实行预示公开。四是调整环节。预先公开审核后的初步方案，在充分听取党员群众意见进一步调整完善后，再予以公开。五是反馈环节。对群众反映的意见和要求进行筛选、整理，及时反馈给相关部门，并将落实情况予以公开。

　　四、“五种形式”，推行党务公开工作

　　一是党务政务一起公开。把可以合并的干部任前公示、工作制度执行情况等党务政务工作一起公开，不能合并的如单位财务管理、资产管理使用制度等单独公开。二是建立党务公开栏。建立党务公开栏，坚持固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开，将党务公开的内容划分为党组织自身建设、履行职责和经常性工作等方面，分阶段、分步骤地推进，能公开多少就公开多少，适宜在哪些范围公开就在哪些范围公开。目前，全县169个村党支部、8个镇和大部分县直单位都建立了党务公开栏。三是利用媒体公开。在政府门户网站、扶风纪检监察网站、扶风党建网上及时公开全县党务政务工作情况，在电视、局域网等媒体对干部任免、党政重大决策等内容进行公开公示，部分党组织还通过领导下访接待日和开通热线电话等形式进行公开。县人社局购置了触模式电子显示屏，置于市民中心大厅，自觉接受群众查询和监督。四是通过会议和文件形式公开。采用党组织会议、政府工作会议、党员村民代表会议等定期通报重大党务政务情况；每月15日村党支部将一个月以来的重大党务决策、支部工作情况及时向党员通报；建立党委、政府文件查阅制度，除机密文件外，党员群众随时可通过向党组织或党组织办公室查阅所关心的文件及其它材料。五是述职评议或质询听证公开。每年开展一次村“两委”党员干部述职述廉活动，让党员监督村党支部的工作；党员围绕其所关注的党务工作中心议题，以多种形式向村党组织反映，村党支部召开质询听证会，在15日内予以办理并及时答复提议人，提案内容、办理结果等全程公示，接受监督。　　

    五、“五个规范”，保障基层党务公开工作开展

　　1.规范公开内容。公开内容突出“五个必须”，即凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内秘密，必须及时公开；党费收缴、党员参加党组织生活情况、党员民主评议结果、无职党员设岗定责等党内事务必须随时公开；党组织有关文件、重大问题决策、重要工作部署等党内决策必须全面公开；党内各项办事程序、工作要求以及民主决策、民主监督、民主管理等党内规章制度必须全面公开；发展和处置党员、后备干部推荐使用等问题必须全面公开，明确了县委、县直机关党工委、县直部门、事业单位、镇党委、村党组织、各级医院、非公企业党务公开的目录和内容。

　　2.规范公开程序。县纪委和组织部严格执行公开前公开内容送审制度，公开后领导接待日制度和署实名举报反馈制度，对公开的内容，事先报党委（党组）审核；公开期间，明确专人负责收集、整理社会反映及群众的意见要求，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。　　3.规范公开形式。党务公开分党内向党员公开和党外向群众公开两个层面，适宜在党内公开的，通过召开支部会议、下发文件、定期通报和设立党组织文件查阅处等形式进行公开；适宜向社会公开的，通过党务公开栏、明白纸、媒体公示等形式进行公开。县电力公司、县检察院等单位还利用局域网，对本单位党务政务工作进行了网上公开。

　　4.规范公开时间。定期与不定期相结合，常规性工作每月15日定期公开，一月更新一次；阶段性工作按照工作进展及时公开；临时性工作随时公开；重大或复杂问题，根据公开后反馈意见进一步完善，必要时再次公开。

　　5.规范公开制度。县委先后制定五项党务公开工作制度：责任制制度对每个环节的职责、责任作出明确分工；检查考核制度规定由县纪委定期对各村公开情况进行检查考核；资料归档制度对应具备的资料及保管作出明确规定。同时，加强监督考核，将考核结果与评先、创优、奖惩挂钩，增强了各级推行党务公开的责任意识，保障和促进了党务公开工作的顺利开展。