一、工作开展情况

    （一）健全机制,形成工作合力

    根据委局机关科室设置和业务分工，效能监察业务由执法监察室承担。在效能监察工作领导机制方面，我们坚持委局主要领导负总责，纪委副书记、监察局长分管执法监察室，执法监察室承办效能监察具体业务。日常工作中，效能监察紧紧围绕强农惠农政策落实、“一城三县”建设、推动跨越发展“十大工程”、项目建设等中心工作和干部作风建设及时跟进，积极协调两办督查室及相关部门开展督查检查，督促解决存在的问题，推动工作落实。同时，我们结合工作实际，有效实施岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等相关制度，形成“领导高度重视、部门协作配合、承办人员认真负责、效能监察及时跟进、工作落实高效全面”的齐抓共管协调运作机制，形成效能监察工作合力。

    （二）突出督查，推动工作落实

    一是围绕重大决策部署贯彻落实开展效能督查。坚持对宏观调控政策、“三农”工作、民生工程以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用油、资源节约和环境保护等重大决策部署执行情况效能督查。加强对社保基金、住房公积金、社会养老保险金、救灾救济资金管理使用开展监督检查，查纠违规问题，促进政策及时落实。抓好行政效能建设八项制度贯彻落实，乡镇、部门认真落实制度，不断改善行政管理，提高行政效能。加强对32个部门保留的303项行政审批事项的后续监管。对68件规范性文件进行深入清理，保留40件，废止20件，拟修订8件。

    二是围绕项目建设开展督查督办。制定印发《陇县城镇建设重点项目行政效能督查办法》、《关于加强项目建设督查督办工作的通知》，以市、县确定的重点建设项目、扩内需项目、灾后重建项目、民生工程等为重点，会同相关部门组成检查组采取定期督查、集中考核相结合的方法，通过听汇报、查资料、看现场、问卷调查和召开座谈会等形式对全县项目建设进行全面检查，对存在的问题责成项目建设单位和监管部门制定整改意见，落实整改责任。实行向政府投资重大工程建设项目派驻监察组制度，向投资1千万元以上的滨河南路道路工程、县中医医院整体搬迁新建工程、千陇南线公路改造工程以及北河乡镇防洪工程4个重大建设项目派驻监察组，确保工程建设高效、安全、顺利实施。

    三是围绕创建活动开展效能督查。按照县委、县政府创建“国家卫生县城、国家生态示范县、省级文明县城、省级园林县城、省级平安县、省级计划生育优质服务县”的统一安排和工作要求，制定效能督查方案，牵头组织两办督查室和县委组织部组成效能督查组，对 “六县同创”活动进行效能督查，及时查纠问题，督促落实整改，确保创建活动顺利开展。

    （三）注重实效，维护群众利益

    以贯彻落实《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》为契机，围绕群众关注的热点难点问题开展效能督查。一是加强强农惠农资金落实情况监督检查。对农资综合补贴、农机具补贴等惠农补贴落实发放及时督查，实施“一折通”发放，做到政策宣传到位、公开公示到位、工作程序到位、及时发放到位。清理涉农收费项目，查纠损害群众利益的突出问题，在乡镇农户设立农民负担监测点和聘请监督员，农村财务和涉农价格、收费公示率达100%。二是加强对医疗教育行业监督检查。全面推行药品“三统一”制度，全县乡镇卫生院全部药品实行零差价销售，缓解“看病贵”的问题。通过开展“查队伍管理、查医务措施、查工作纪律、查医德医风”活动，查纠医务行业存在的突出问题，提高工作效率，缓解“看病难”的问题。认真落实“两免一补”政策，全面实施“蛋奶工程”，深化校务公开，对全县中小学校开展收费专项检查，教育乱收费问题得到彻底解决。三是转变政风行风。全面创建人民群众满意基层站所，全县各基层站所明确创建目标、步骤、内容和标准，做到创建工作任务、责任、人员、进度和时限“五落实”，并以述廉述效活动为载体，回答群众疑问，解决工作中存在的问题，提高工作效率。坚持开办“政风行风热线”节目，通过电视传媒，有效解决群众关注的问题，加大行风评议工作力度，促进政风行风好转，便捷服务群众渠道。加强对党务公开、政务公开、村务公开等活动监督检查，督促及时公开相关内容，确保群众知情权和监督权。

    （四）强化作风，提高工作效率

    一是强化廉政意识。围绕权力运行的关键环节，紧抓管人、管钱、管事三个重点开展效能监察，引导党员干部遵纪守法、依法行政，使之学法、懂法、守法、用法，自觉为人民掌好权、用好权、把好关，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。

    二是强化勤政意识。集中开展群众观点、群众立场主题教育实践，认真贯彻落实《廉政准则》、《行政监察法》等法规制度，把“以人为本、执政为民”理念贯彻到行政管理工作的方方面面。搭建廉政勤政教育平台，成功举办陇县“清风杯”党员领导干部学习《廉政准则》及党政纪法规知识竞赛活动，出版发行廉政宣传教育文集--《清风集》，营造廉政勤政工作氛围。

    三是强化纪律意识。坚持以开展纪律作风教育整顿活动为抓手，加强机关纪律作风建设，坚持对乡镇和部门工作纪律进行检查抽查，坚决查纠“门难进、脸难看、话难听、事难办”及“推诿拖拉、互相扯皮、效率不高”等不良现象，对查出的问题进行通报，责成集中时间进行整改。“7.23”暴雨后，组织对乡镇、部门落实抢险救灾和灾后重建工作纪律、救灾资金物资管理使用情况进行检查，对检查中问题比较突出的4个乡镇进行通报，并责成集中时间进行整改，促进乡镇部门工作纪律、工作作风进一步转变。

    二、存在的问题

    一是思想认识有待提高。个别单位和部门对行政效能监察工作重要性和必要性认识不足、重视不够，存在行政效能建设无关紧要，效能监察工作仅是纪检监察机关职责的片面认识，没有将其作为加强自身管理和监督的有力抓手来实施，缺乏工作责任性、自觉性、主动性。

    二是实施主体有待加强。从工作情况，目前效能监察主要由纪检监察机关抓，实施主体过于单一，力量不足，调动社会各界人士和传媒参与监督的合力有待发挥。

    三是工作程序有待规范。目前开展效能监察处于表面的监督检查层面，工作中缺乏相对比较规范有序的操作程序、操作方法，工作重点有待进一步明确，纠偏纠错、行政问责的作用有待进一步发挥，效能监察的严肃性、约束性有待进一步加强。

    四是效能建设工作进展不平衡。由于乡镇、部门主抓效能建设的工作层次参差不齐，工作人员力量薄弱，对效能建设和效能监察重要性认识不足，对工作程序、方法措施、业务知识等掌握程度不同，造成工作进展不平衡。

    三、工作建议

    1、加强宣传引导，提高认识。充分利用各种途径和手段，加强行政效能监察政策、法规及业务知识的学习宣传教育，使全社会对效能监察工作的内容、方式和步骤有一个明确认识，提高对效能监察重要性认识。

    2、高度重视效能监察工作。把效能建设纳入行政管理和绩效考核工作总体部署和综合考核，为效能监察深入开展提供有力保证。把开展效能监察作为保证和促进提高工作效率、推动工作落实的重要措施,摆上重要议事日程进行研究部署，精心组织,狠抓落实。

    3、创新工作方法和机制。加强领导和组织协调，凝聚各方力量，建立起在纪检监察部门组织协调下各方配合、分工合作、群众参与的效能监察工作机制，力促社会各界给力效能监察。加强协作沟通,规范完善效能监察工作制度，不断提高制度化、规范化、科学化水平。

    4、围绕中心强化效能监察。坚持围绕党委政府重大决策部署贯彻落实开展效能监察，确保政令畅通。坚持围绕中心工作、重点工作、阶段性工作以及群众关注的热点难点问题开展效能监察，立足实际，确保实效。

    5、坚持开展干部作风效能监察。严格实施效能监察八项制度，及时发现、纠正和处理“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有对策”等行为。坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿扯皮、‘软钉子’”及“迟到早退、目无纪律、衙门风气”等不良现象。对行政不作为、慢作为、乱作为行为严格实施责任追究，督促行政机关改善管理、强化作风、履行职责、提高效率。严肃查处违法乱纪、以权谋私等案件，对典型案件公开处理，实现以案抓教育、以案促治本目标，增强效能监察震慑力。