一、坚持高标准建设，突显两个“特性”

　　为了打造一流的便民服务环境、创建一流的便民服务水平，凤县坚持高标准建设，在建设中突显两个“特性”。一是夯实基础，突显前瞻性。《全市纠风工作要点》下发之后，凤县为了使便民服务中心建设工作不流于形式，由领导带队，会同民政部门深入镇、村调查研究，在调查研究的基础上，由县纪委、监察局、民政局结合撤乡并镇后部分镇行政服务区域进一步扩大的实际，联合下发了《关于在基层建立镇村两级便民服务中心的通知》，就镇、村两级便民服务中心硬件设施、窗口设置、人员配置、日常管理、服务延伸等工作任务进行高标准、高规格谋划:首先，在服务平台的设置上，镇与社区按照场地面积40至60平方米的标准，设立社会保障、民政、医保、司法、惠农补贴等服务窗口。同时各镇便民服务中心门头、各种服务标志、索引标志等由县上统一进行设计，形成统一风格的外部形象标识；其次在服务项目的设置上，将与群众生活密切相关的政策咨询、劳动保障、民政优抚、计划生育、综治司法、信访投诉、惠农资金兑现等事项全部纳入到便民服务中心的服务范围；3.在村级代办点的功能定位上，确定主要是负责与镇便民服务中心联系，为群众提供政策、法律、信息等咨询服务和民政、计生、农业科技、劳务输出、新农合、新农保等便民服务。4.在服务时间上，从上午８点到下午６点，实行A、B岗，每5人一组作为便民服务中心固定工作人员，保证民情热线畅通，各窗口正常运行。通过以上四措的齐头并进，我县9个镇级便民服务中心，20个社区便民服务室已达到“七个有”。即：有服务场所、有醒目的标牌、有便民服务代理流程图、有专门的联系电话、有固定的人员、有完善齐全的代理记录、有便民服务代理项目公示栏，在硬件设施和服务流程上保证让办事人享受诚心诚意的“贴心式”服务。二是强化流程管理，突显主动性。推行便民服务制度的本意就是体现真心“为民”，而能否主动为民服务正是真心“为民”的具体体现。为此，凤县在建立100个村级便民代办点的基础上，全面推行“ 民事代理制”、“民情报告单”、“干部去向告知栏”的“一制一单一栏”的便民服务措施。即：由驻村干部与聘请的“两代表一委员”组成民情代理员为群众代办相关事项，改群众跑为镇村干部跑；由民情代理员主动上门收集亟待解决的事务信息、汇总并填写报告单，在便民服务大厅内采用内部协调、流转方式及时进行处理；同时在“干部去向告知栏”上告知、注明干部姓名、分管业务、联系方式及当日去向，方便群众咨询及办理相关事务。“一制一单一栏”的便民服务措施的实施，不仅进一步落实了村民的知情权、参与权、管理权和监督权,而且变以往被动受理为现在的主动介入处理，扫除了基层政务服务的“盲区”，深受群众好评。如留凤关村村民王有权一提到镇上服务中心带来的方便，就会夸赞不已地说：“便民服务真正让我和干部之间 “零距离’”。

　　二、注重两个“结合”，不断丰富践行载体。

　　针对基层便民服务的综合性、多样性，凤县注重两个结合，不断丰富实践载体，提升便民服务水平。一是注重上下结合。以县委、县政府开展“进百村，走千户，访万民”活动为契机，动员全县机关干部将“办公桌”搬到“田间地头”，将服务从“县城”移到“乡村”，通过送政策、送温暖、送服务、保稳定、保增收“三送两保”的形式，在全县掀起了为群众办实事、解难题的热潮，使为民服务形成上下联动的格局。如，坪坎镇坪坎村村民王森感激地说：“我家的地旱了，正发愁着咋浇地呢，没想到县委统战部走访组不仅给我借来了水泵，还帮我把2亩地全灌溉了，一下子给我解了大难题。”目前，参加机关干部已达1286人次（其中县级领导70人次，科级干部 249人次），累计走访群众 11920户次，收集意见建议1407 条，提供各类咨询服务7245人次，召开宣讲会309场次，发放惠农强农政策及法律法规宣传单62000余份,走访慰问群众537户，解决群众困难和问题493个，排查矛盾纠纷258件，调处矛盾纠纷174件，发放资金物品15.396万元。二是注重与“人民满意的基层站所”创建活动结合。便民服务中心作为一个新生事物，一种全新的机关服务模式，群众对便民服务的期望值很高，但受审批权限和部分领域管理体制的制约，便民服务中心在代办时，还不能最大限度、最快速度地满足群众需求。比如群众关注的户口办理、贷款及免税审批等问题。凤县审时度势，针对卫生、电力、税务、工商、农村信用联社、公安等部门基层站所直接面向群众、直接服务于群众的实际，扎实开展创建 “人民群众满意基层站所”活动，不断拓展丰富便民服务内涵。首先，引导卫生、电力、工商、公安系统的基层站所持续开展“进厂矿访千家客户”、“进农村访百村千户”活动，主动到工矿、村组集中办证、送证、送医、上门、入户维修和送小额信贷等，如三夏期间，乡镇供电所利用逐户抄表收费时机，及时用携带的便民服务箱，为村组麦场安装临时电源。同时为了确保打麦场的安全用电，还专门给麦场准备了电线、闸刀、漏电保护器、绝缘胶布、安全用电宣传材料等用品，不定期巡查麦场用电。超前优质的服务，使原本打算用手工打麦和车碾麦子的群众都选择了接电打麦，他们还异口同声地说：“现在的用电服务这么好，掏几度电费钱打麦既省时又省力啊”。如今，这些系统的站所被群众誉为家门口的卫生院、车管所、户证室、配电室和流动银行。再次，面实行站务、所务公开制度，积极推行“预约服务”、“延时服务”、“代办服务”、“手机提醒服务”等品牌服务措施，并引导站所在办事大厅设置书写台、老花镜、饮水机和装有针线包、雨伞、打气筒、急救箱等物品便民柜，从设施上体现“舒适、温馨”的服务，从态度上让群众感受服务的真诚。如今，群众“申请贷款、注册、年检、户证办理”等不再像过去那样在相关部门上下跑，通过以上两个结合，全县便民服务建设实现了“量变到质变”的飞跃，社会各界的认可度和群众满意度稳步上升，既先后被《陕西日报》、《宝鸡日报》宣传报道，也被市纪委拍成专题片在全市播放。