一是对基层干部进行廉洁履职专项培训，促使其廉洁秉公办事。由县纪委、县委宣传部、县委组织部等部门领导组成的4个宣讲团，分赴各镇就落实胡锦涛“七一”讲话精神及学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》开展宣讲，并就落实《规定》对农村领导干部作专门培训。各镇将《规定》作为农村基层干部学习培训的必修课程，纳入党委（党组）中心组学习的重要内容，通过召开领导班子会、专题会认真学习。组织专业人员向村干部培训落实强农惠农政策的有关事项，对强农惠农政策在政策分类、项目名称、文件依据、扶持对象、扶持标准、落实情况等方面加以详述。依托农村党员活动中心设立廉政文化宣传教育活动中心，开办农村廉政文化宣传栏；会同司法局、文广局、新华书店等单位组建党纪法规宣传队；以农民喜闻乐见的形式，举办文艺晚会、廉政书画作品展等活动；向农户发放廉政文化宣传手册，在村民聚集地或显眼位置张帖廉政漫画，组织观看正反典型廉政警示教育片；在群众中开办法律、法规培训班，定期给党员干部讲党课。试点活动期间，在天度镇设立了廉政文化宣传教育活动中心3个，廉政文化中心户10户、示范户9户，选聘廉政文化宣传员、监督员共34名，向农户发放廉政文化宣传手册1568册，张贴廉政漫画40张，农村党员干部违纪案件与去年同期相比下降了18％。

    二是在农村建立健全各项制度，严格用制度管人管事。建立了《乡镇站所长和村干部定期向乡镇纪委书记汇报制度》，每季度汇报1次，截止目前各站所、各村共汇报240次，及时掌握了基层一线党员领导干部的情况。制定了《扶风县纪委领导班子成员参加干部民主推荐会议制度》、《扶风县纪委领导班子成员参加或列席县级党委全会等重要会议制度》、《谈话提醒制度》、《谈心制度》、《约谈制度(试行)》等项制度，用制度管人，靠制度推进基层各项工作顺利进展。制定了《扶风县关于在全县推行廉政风险防范管理工作的意见》，目前镇村两级班子通过“自己找、群众帮、领导审、班子定”的方法，共排查出风险点412条，制定防控措施437条。在各村全面推行了《四议两公开》工作法，并投入30万元为各村制作了相关制度、工作流程及其牌匾。建立“三栏一箱”：即村务公开栏、财务公开栏、规费收缴公开栏和意见箱。村“三委”定期在宣传栏实行村务公开，及时宣传党和国家的大政方针以及与群众息息相关的土地管理、计划生育、村镇规划等有关政策，对经常性的公开内容坚持每季度公开一次，阶段性的工作实行逐段公开，重大事项即时公开。同时由村委会定期办好村民道德、村容卫生、村致富能手等评比专栏，在全村形成良好社会风尚。这些制度推行以后，干群之间、村民之间矛盾减少，村内各项事务的运转走向正规化，村民积极配合三委班子修建基础设施，全县村内道路硬化率达93%以上。

    三是换届中严把五关选干部，通过一系列爱民实践活动正作风。换届中严把干部考察关、选拔程序关、配备结构关、综合审查关、思想教育关；坚持镇党委会集体讨论决定制度，做到“五个不研究”，即未经民主推荐和组织考察的不研究、应到会委员人数未超过三分之二的不研究、未经班子会讨论的不研究、材料不齐的不研究、临时动议的不研究。对拟任领导干部严格进行任前廉政法规考试，目前有3人因考试不及格被暂缓任用。在基层站所开展党务、政务、村务、财务“四公开”和人民群众满意的“一满意”活动、全程为民服务代办活动、“民主日”活动等。在县电视台开办“我们村的当家人”栏目，通过村民推选、三委会自荐、上级评比，在全县169个行政村选拔出30名优秀村党支部书记，做客该栏目畅谈服务本村群众的好做法，以此鼓励先进、激励后进。城关镇从社会保障关注“民生”、信访稳定关注“民声”、城镇建设关注“居民”的“三个关注”入手，为1800户3700名困难群众办理了最低生活保障，为城镇低收入家庭提供廉租房148套，协调解决矛盾纠纷50余件，整治了10个村的脏乱状况。法门镇在法门寺文化景区周围征地拆迁中，有两个村的水利设施被破坏，该镇领导迅速协调县级相关部门解决了问题。农业局100余名农技干部长期坚持在基层蹲点，奔走在田间地块，采取专题授课、现场培训、集中演示等方式，让群众了解和掌握农业新技术，提高了农业科技成果转化率，大棚蔬菜、果树育苗等特色产业使农民人均纯收入较去年增加了近500元。

    四是采取四大措施摸清基层家底，做到源头防腐。1、明确村级各种账务，严格审查核实。县纪委会同财政局、农业局等相关部门深入各镇及部分村，广泛听取基层干部群众的意见，明确村级资产收益、负债、农村承包合同管理、集体土地资源管理等账务情况，并一一核对内容。2、积极推进村级会计委托代理服务。凡村级财务未纳入乡镇农村财务服务中心管理或隐瞒收入纳管不彻底的村，其村民监督委员会要主动工作，督促村级财务收支及时或彻底纳入乡镇农村财务服务中心管理，如村委会拒不纳管或有意隐瞒收入纳管不彻底，村监委会有权提出质询或向上级纪检监察机关反映。3、切实落实村民监督委员会对村级财务账务收支的监审权。县纪委、监察局、财政局在全县所有行政村实行村级财务支出村委会主任、监委会主任会签制度，即村级所有支出票据均应由村监委会主任签字确认才能报销，从源头上预防和减少村干部胡支乱花等不廉洁行为。实践中防止两种倾向，一种是监委会主任当“好好先生”，使会签制度流于形式；一种是监委会认识不到位，对村集体合理的支出不予签字确认。4、加强组织领导和教育培训。县纪委组织相关职能部门对乡镇、村干部和相关工作人员进行业务培训，重点讲解村级财务支出村委会主任、监委会主任会签制度等。此外，成立了专门的领导小组，对各村的账务管理情况逐一进行了检查，及时发现和纠正存在的问题。目前，全县未发生一起因村级财务问题引起的上访事件。

    五是在查办案件中凸显“三个注重”， 加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。1、注重从案件查处中挖掘警示教育题材，发挥查办案件的教育功能。2009年，在查处某村党支部书记借征地侵吞集体资产一案时，认为该案在农村具有典型性，便组织镇、村领导干部对照检查，教育农村干部增强法纪意识，起到了“查处一案，教育一片”的目的。2、注重从案件分析中发现制度建设漏洞，发挥查办案件的建制功能。执行“一案三报告”制，通过总结案件材料，提高办案水平；通过剖析材料，制定治本措施；通过整改意见报告，要求案发单位整章建制。乡镇纪委书记每半年向县纪委常委会述职，报告内容须涵盖查办案件情况。把乡镇和县级部门划分成六个办案协作区，由六名纪委常委包抓，推行协作区办案定期联系会议制度。建立案件每月“零”报告制度、重大事件报告制度、案件检查工作考核制度。3、注重从案件总结中梳理倾向性、苗头性问题，发挥查办案件的纠治功能。2008年12月，群众举报城关镇某村委会变相截留挪用灾后重建户建房资金，调查组立即深入建房户取证，得知该村以修建公路资金短缺为由号召村民捐资，村干部违背村民意愿，将建房户上交的押金认作捐款。为了尽快消除影响，要求该村迅速将收取建房户的捐款退还，镇领导次日逐户检查落实情况，给予该村党支部书记韩xx党内严重警告处分。同时，在该镇开展了案件治本工作，以韩xx违纪案为例，要求镇政府认真落实治本措施，杜绝类似问题再次发生。