为充分保证县委权力正确行使和规范运行,扶风县厘清思路,从教育、规范、监督、公开四个方面入手,强化措施,狠抓落实,切实增强“四力”。
(1)抓教育,增强导向力。把《进一步从严管理干部的意见》、《廉政准则》、《四项监督制度》等制度文件,作为县委一班人主要学习范本。在充分利用《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政》和《宝鸡风纪》“一报三刊”等学习载体的基础上,打造了具有本土特色的“两讲坛两平台”,即《扶风大讲坛》、《县长在线》和党员干部廉政短信平台、扶风纪检监察网。同时,积极开展廉政文化进机关活动,县级部门邀请书法家撰写廉政警言90多副,悬挂在办公楼道和办公场所,为600多个办公电脑安装廉政屏保。坚持县委中心组学习制度,推行每周一小时自学、每月一次讲学、每季撰写一篇心得体会、每年写好一篇调研文章的“四个一学习”机制,强化人生观、价值观、权力观“三观”教育,让县委一班人牢固树立“有权必有责、用权受监督”的意识,筑牢拒腐防变思想道德防线。
(2)抓规范,增强执行力。建立《扶风县县委权力透明运行实施方案》、《县委权力公开透明运行流程图》、《重大事项决策流程图》、《工程项目建设公开实施流程图》、《科级干部任免流程图》、《大额资金使用流程图》等一系列规范性文件,让县委权力运行有据可依、有章可循。制定《关于党委(党组)实施“四重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)》,切实分离决策、执行和监督“三权”。一是在重大决策方面,推行县委书记末位表态、常委会和全委会票决办法,最大限度地减少决策失误。二是在重要干部任免方面,规范动议、提名、酝酿、决策、监督“五项”权力,实行个人自荐、民主推荐、组织推荐、领导个人实名推荐“四个推荐”等办法,强化县委用人行为监督。全面推行新任科级领导干部廉政考试制度基础上,积极探索跟踪动态考廉模式,把廉政考察向家庭延伸,有效避免干部“带病提拔”、“带病上岗”。三是对建设项目实行一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍“六个一”协调推进工作机制,确保建设项目安全、优质、高效、廉洁。四是在大额资金使用方面,推行国库集中支付中心的国库集中收付、会计集中核算和镇财县管“三位一体”管理模式,并实行行政事业单位公务卡制度,强化财政财务管理,确保资金安全高效。全面实施《公车申购审批办法》。
(3)抓监督,增强约束力。推行政府常务会议决权和县委常委会否决权分离制衡机制.即:由职能部门提出,审查委员会论证并向政府常务会提出意见,交政府常务会议决,议决通过的方案提交县委常委会研究,县委常委会票决通过后,交给政府启动实施。县委常委会票决不通过的,返回政府,由政府牵头重新拿出方案研究,县委常委会不提出具体的方案建议,只保留否决权。执行县委集体领导和常委分工负责制度,防止个人决定重大问题和个人分工不负责现象,实现县委领导体制科学化、效能化。建立党政正职“三个不直接分管”办法,加强对单位财务、人事工作和工程建设项目方面权力监督制约。坚持《领导干部报告个人有关事项制度》,包括住房、投资、配偶子女从业情况报告。推行县委委员询问和质询制度,加强党内监督,促进科学、民主、依法决策。执行群众评议制度,聘请监督评议员,季度点评、半年评议、年终考核县委权力运行情况。出台《扶风县党政领导干部问责办法(暂行)》,按照 “有权有责、用权负责、负责担责、权责统一”的原则,建立公开、常态问责机制,运用组织、党纪和政纪手段,坚决处理不作为、乱作为、不当作为而造成不良后果的失职和渎职行为。
(4)抓公开,增强公信力。凡是县委决议类或重大的非决议类会议都提前预告、征求意见,并请人大、政协领导列席,广泛听取意见,集思广益;对重大决策、重要工作部署和进展情况,注重与人大、政府、政协班子及时沟通和共同研究,形成开放、互动、参与、反馈的会议机制。对“四重一大”决策事项,除涉密事项外,充分依托人民政府网站、老干部形势通报会等方式尽可能向社会公开。对县委书记信箱、县长手机等众多途径收集的群众意见、建议、质询和举报,由县委政府督查室、县行政投诉“110”负责分办或督导,要求责任部门当天与群众见面,三天内办结。将党内监督向党外监督延伸,拓宽了监督渠道,强化了社会监督。
文章来源:扶风县纪委