“请问被访人，1996年借我们村的5万资金到的是不是有这么回事情” ？“有这么回事情”。“那你们为什么一直不予以归还”？“这些钱当时是为了响应国家号召给村上办企业花掉了”。“请问你们到底还还是不还”？“还现金难度确实很大，但是你们可以通过村民委员会议商定统一确定一个发展项目，我们支持项目发展资金5万元以上”……。经过纪委联合调查组深入细致的调查、信访人代表的陈述、被访人的陈述和答辩、证人现场证明、调查人员对信访双方当事人意见解释答复、辩论、公众评判人员发表意见、商定初步处理结果、征求信访双方当事人意见、宣布听证合议处理意见、签字终结等环节， 2010年5月27日，紫阳县纪委、监察局批准洞河镇纪委申请利用信访听证终结制度，成功解决了该镇红岩村民因镇政府借用该村移民资金不归还等6个历史遗留问题而多次集体上访的案件。
    红岩村有关信访人代表、村两委干部、村民小组代表及红岩镇驻村干部共50多人参加信访问题听证终结会。这也是县纪委今年采取公开透明、多向交流的方式化解基层信访矛盾、办理群众信访问题和提高办案质量的一次有益尝试。市纪委信访室主任许泽敏，县委常委、纪委书记徐郧顺莅临指导会议
    今年以来，紫阳县纪委充分让信访双方当事人通过摆事实、讲道理，相互辩论，搞清是非曲直，从而为化解矛盾、解决问题找准突破口，有效地解决群众有话无处说、有苦无处诉、有理无处摆的问题。在市纪委的指导下，经过探索与实践，通过信访听证终结制度，先后解决了多起基层群众缠访、闹访、越级访等疑难复杂信访问题，得到了基层群众的认可，拉近了基层群众与党和政府的距离，也为纪检监察机关提供了一个宣传政策法规、做好思想政治工作的平台，对维护社会稳定和政治安定起到了积极的作用。
    在实际工作中，为妥善处理和解决疑难信访问题，切实保障信访人的合法权益，充分尊重群众的知情权、陈述权、申辩权，规范信访人依法信访的行为，维护社会稳定。紫阳县纪委、监察局全力实施信访听证终结制度。结合实际，及时制定印发了《紫阳县县信访听证终结制度实施方案》，明确信访听证工作原则、范围、方式内容、程序、工作要求。并将信访听证终结制度与协作区查办案件制度结合起来，形成一个有机整体，为信访工作高效开展搭建了平台。成立了由县委常委、县纪委书记任组长，县纪委副书记任副组长，其他纪委班子成员和室主任为成员的工作领导小组，负责全县纪检监察信访听证工作的督促、指导、协调工作。日常业务由信访室负责。各乡镇纪委和各部门纪检组，也成立了信访听证领导小组，负责本辖区、本单位信访听证工作的领导和组织实施，就地化解矛盾，把信访问题解决在基层。信访听证终结制全程实行“阳光”操作，严格执行九项程序（即：通报调查核实情况；当事人陈述意见，出示证据，提出质疑；解释答复；展开辩论；发表意见；商定初步处理结论，征求意见；深入调查；宣布听证终结处理意见；形成听证终结书面材料，双方当事人和评判人员签字）。同时，制定了信访听证主持人、听证员、记录员职责；信访听证纪律；明确了听证人员的权利、义务。县纪委、监察局将实施信访听证终结制工作情况纳入年度党风廉政建设责任制考核，建立健全跟踪监督、奖惩、责任追究等机制，确保信访问题一次解决到位，不留隐患，真正让信访听证终结制度架起干部与群众之间的连心桥。

文章来源：紫阳县纪委