一、健全机制，细化责任，惩防体建设责任制全面落实。

    每年初，县委都认真研究部署，下发推进惩治和预防体系建设的安排意见，对当年的惩防体系建设工作提出明确要求，县纪委配套印发年度贯彻落实惩治和预防腐败体系建设任务分工意见，对全县各部门、单位参与惩防体系建设工作进行细化分工，落实了工作责任。将惩防体系纳入全县经济社会发展总体规划，对各责任部门、单位承担的任务，与中心工作同安排、同检查、同落实、同考核。各牵头部门按照党风廉政建设责任制的规定，结合自身业务工作特点，认真履行主抓职责，层层签订责任书，落实责任追究，确保了各项任务的落实。形成了党政主要领导亲自部署，县纪委重点督促指导，各牵头部门各负其责的惩防体系建设良好态势。

    二、逐项落实，抓出特色，惩防体系建设各项任务稳步推进。

    在构建惩防体系建设过程中，平利县切实做到既贯彻上级精神，又符合本县实际，按照中央和省、市的要求，采取了一系列特色鲜明、切实可行的工作措施。

    （一）扎实推进反腐倡廉思想教育。县委理论学习中心组将廉政法规教育内容列入学习内容，实行县委领导班子带头学习。推行了党政“一把手”讲廉政党课制度，近年来全县共开展讲廉政党课450余场次。名党政主要领导向本镇、本单位干部职工讲授了廉政教育党课。深入开展了《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习教育、知识测试和召开民主生活会等活动，使党员干部时刻牢记“八个禁止，五十二个不准”内容，并严格要求自己。扎实开展了科学发展观、群众立场群众观点、“三问三解”系列教育活动，促进党员干部保持与群众的血肉联系。以“基层走访、信访矛盾排查化解、纪律检查整顿、学习培训、群众评议”等五项活动为载体，全面提升干部队伍综合素质，密切同群众的血肉联系。活动中，全县2242名干部走访基层群众9800余户，落实领导干部包抓重点信访案件253件，化解237件；开展干部纪律明查暗访和突击检查37批次；结合政风行评议，开门接受群众评议，对群众不满意的单位和干部进行通报批评并限期整改，真正让干部工作作风接受群众的监督。全县创建市级廉政文化示范单位20个，廉政勤政文化氛围进一步浓厚。

    （二）认真落实反腐倡廉各项制度。一是继续落实好科级党政主要领导向纪委全会述廉制度，促进党员干部廉洁自律。长安镇党委书记、国土局长等16名党政主要领导向县纪委全委会进行了述廉。二是重大事项报告制度和任前考廉制度有效落实。112名科级领导干部报告了个人住房、购车、婚嫁等有关事项。126名拟提拔干部参加了任前廉政法规考试，考廉暂缓任用3人。三是厉行节约工作成效明显，全县“三公”经费支出明显下降。四是镇级公务接待“廉政灶”制度落实较好，镇级公务接待费连续两年下降12%。村民监督委员会制度有力落实，加强了对集体资金、资产、资源管理、使用和处置情况的监督，维护了农村和谐稳定。五是认真开展专项治理。对全县168个党政机关和事业单位、8个社会团体开展了“小金库”清理，未发现有“小金库”现象；对党政机关及其所属事业单位公务车辆信息清理，对5辆超标超编车辆进行了处理。

    （三）深入推进对权力的监督运行。建立了“县委统一领导，基层党委主抓，纪委协调监督，组织、宣传等有关部门密切配合”的党务公开工作机制，政务、事务公开工作水平不断提升。以重大项目建设、集体资金资产处置、财务收支为重点深入推进村务公开，推行“四议两公开”工作法，县、镇、村级议事决策透明度不断增强。严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届工作纪律，对各镇民主推荐、民主测评、干部考察和换届选举工作实行全程跟踪、全程监督，有效杜绝了干部“带病提拔”、“带病上岗”等情况的发生。

    （四）切实抓好发展决策部署落实。下发了《灾后恢复重建工作纪律》、《移民搬迁安置纪律规定》，强化监督检查，促进了全县搬迁安置、新村建设工作的良好推进。加强保障性住房建设、专项资金管理使用情况、高考、征兵、干部选聘情况的监督检查，保障了各项政策措施有效落实。加强节能减排、环境保护政策落实情况的监督检查，保障改革发展的重大决策部署得到落实。全面落实工程建设项目招投标、政府采购、产权交易、土地出让和矿产资源招拍挂制度，全县240个30万元以上工程建设项目组织进行了公开招投标，政府公开采购项目16批次2382.7万元，公开出让土地6宗9560万元，矿产资源招拍挂7宗183.5万元。组建成立效能办，围绕县委、县政府重大决策部署、年度目标任务开展监督检查，行政效能明显提升。

    （五）狠抓纠风整治维护群众利益。层层落实了纠风工作责任，积极推进政风行风测评方式改革，建立了完整的政风行风测评信息库。全县建起部门便民服务大厅37个，镇便民服务中心11个，村级代理服务室115个。积极开展人民群众满意的基层站所创建活动，推行站所负责人向管理对象述勤述廉制度，切实转变了基层干部作风。创建省级人民群众标兵单位4个，市级人民群众满意优秀单位22个，县级先进单位46个。查处和纠正了3所学校的违规收费问题，退还学生不合理收费20余万元。加强了食品、药品安全和公路“三乱”的监督检查和治理，有效保障了群众利益。全面推行了惠农资金“一卡通”兑付，规范“一事一议”筹资筹劳行为，认真开展强农惠农政策落实、扶贫社保资金管理使用、药品“三统一”、征地拆迁、保障性住房政策落实情况的监督，保障了各项政策措施的有效落实。坚持实行“一个项目一名领导挂帅、一个班子服务、一套办法考核、工作包抓到底”的重点项目、重点企业包抓援建机制，实行县级领导干部包抓新建重点项目和企业制度，向县委党校综合楼等17个重点项目派驻了监察组。全面推行挂牌联系卡、执法监督卡、收费公示卡、办事评价卡、行风反馈卡”的“五卡”监督制约机制，认真落实立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，优化了投资发展环境。

    （六）严肃查处各类违纪违法案件。按照“分级负责、归口办理、上下联动、三级终结”的原则，进一步夯实了县、镇、村三级信访工作责任。始终把查办案件摆在反腐倡廉工作的重要位置，注重从信访举报、专项治理、媒体舆情等多方面获取案件线索，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。2009年初至2011年底，共给予党政纪处分19人，挽回经济损失850余万元。落实《工作细则》以来，共实施警示训诫27人，并对60名受处分人员进行了回访教育。

    三、注重工作创新，不断提升惩防体系建设的科学化水平。

    在抓惩防体系建设工作中，我县注重结合实际，注重工作创新，不断提升惩防体系建设工作成效。一是建立了惩防体系建设工作任务台账。对各牵头部门、单位的承担的工作任务、工作目标、完成时限、进展情况等排出单子，对形成的相关文件、机制制度、完成时限、进展情况等进行归集整理，有力提升了惩防体系工作完整度。二是加强对惩戒防体系建设工作的督促检查。把监督检查工作贯穿于推进惩防体系建设的全过程，及时了解工作进度和效果是否达到了要求，发现和解决影响我县党风廉政建设和反腐败工作的深层次问题，切实推进惩防体系建设取得实效。三是善于把信息技术、电子技术、网络技术等运用于信访举报、权力监督、财政收支、行政审批、投诉处理等环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

    2012年，平利县将进一步认真贯彻落实十七届中央纪委第七次全会精神，从政治和全局的高度，切实抓好2012年底前惩治和预防腐败体系建设工作要点的落实。坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉工作；坚持着力加强反腐倡廉制度建设，为构建惩治和预防腐败体系奠定坚实基础；坚持注重发挥各牵头部门、单位在惩治和预防腐败体系建设中的积极作用，形成工作合力。通过扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，保障“十二五”时期平利县经济社会又好又快发展。