今年以来,紫阳纪委不断加强纪检干部队伍建设,积极开展业务培训、干部交流、内部监管、硬件升级,着力提高纪检监察干部的业务水平,强化责任担当意识,提升执纪监督履职能力。
业务培训 强能力
每次参加培训,紫阳县双安镇纪委书记李鹏总是来得最早,走得最晚,上课听得津津有味,课上两只眼睛炯炯有神,课间休息围着授课老师“转圈圈”。
“我们县上一共17个镇,16个镇纪委书记都换了,对于我们这些才上手的“门外汉”,如果不是市、县两级纪委这么大强度的培训,我不可能这么快就能熟练掌握了信访受理、案件查办、案件审理、党风政风监督工作等纪检监察工作业务。”早已完成结案任务的李鹏显得既得意又轻松。
面对“四种形态”“快查快结”等纪律审查新要求,紫阳纪委早安排早部署,年初制定了教育培训工作计划,注重加强对基层纪检干部培训,及时充电蓄能,提高政治素质、业务素质、心理素质,解决“本领恐慌”问题。今年以来,组织参加省、市、县纪检监察培训共计172人次。其中,省级3人,市级23人,县级自主培训146人;信访举报业务147人次,舆情处理4人次,案管统计1人次,案件查办、案件审理、纪律审查程序规范和纪律审查安全等业务各51人次,纪检监察信息与新闻写作、落实“两个责任”相关业务146人次。
上挂下派 激活力
根据《紫阳县纪检干部“上挂下派”办法》,各镇纪委新进或新提拔的纪检干部,将分期分批到委局机关上挂锻炼,进行跟班学习。采取理论指导和实践参与办案相结合的方式,全程参与案件查办,着力解决“业务不精、程序不规范”的问题。培训结束后,县纪委还采取结业考试、随机抽查等方式,检查纪检干部对职责和业务的熟悉程度,不合格者将被调整。今年以来,先后共有4名纪检干部得到上挂锻炼机会,其中,共有3名镇纪检干部到县纪委轮岗跟班学习,1名镇纪委书记到市纪委跟班学习。
“我们镇上的纪检干部冉瑞勤到县纪委上挂锻炼回来以后,真的是让我轻松了许多”,据东木镇纪委书记种满卫介绍,之所以我们能率先完成结案任务,与小冉到县纪委上挂锻炼3个月的学习成效密不可分。
在加强对镇纪委工作指导方面,明确规定7位纪委常委每季度要到各自所包联的镇纪委开展纪律审查工作督查,每季度派委局纪检干部实地调研和指导工作。在问题线索管理方面,紫阳纪委出台了《案件线索集中管理制度》和《案件线索集体排查制度》,要求各镇对问题线索统一管理,确定专人收集、管理问题线索,实行统一登记、汇总。对每个问题线索都进行分析研判,在县纪委常委会上讨论处置办法,确定查办人员和调查预案;在证据材料的收集方面,坚决做到书证、物证和证人证言等证据材料收集及时、准确、合规合法,确保确凿可靠,大大提高成案率。
升级装备 增战力
对于县纪委机关而言,进一步对纪律审查工作区域进行了规范调整,加挂了纪律审查工作区域标识牌,内外加装高清实时监控,3个纪检监察室全部进驻纪律审查工作区办公。同时,争取财政资金50余万元对2个谈话室进行了升级改造,全部实现标准化。
对各镇纪委来讲,县纪委共筹措资金140余万,对全县17个镇纪委办公室进行改造,对谈话室墙体、桌椅、门窗等进行软包、防护处理,每镇谈话室均安置了3个高清数字摄像头和拾音器,实现办案谈话同步录像、录音、存储、检索等功能。并购置了专用办公电脑、打印机、录音笔、照相机、U盘、档案柜等办案设备,确保安全、文明、规范办案。县纪委协调28间办公室,实现8个纪检组集中办公,并争取财政资金100余万元,为各纪检组配备摄像机、录音笔、笔记本电脑、打印机、复印机等办案设备,建成了纪检组办案工作区,均达到标准。
内部监管 束权力
紫阳纪委坚持严字当头,强化内部监督。对缺乏担当、不思进取的纪检干部进行约谈提醒,因工作不力或失职造成影响的,提请县委将其调离纪检队伍。开展纪检干部个人有关事项报告核查,严格执行纪检干部“六条禁令”,加强“八小时外”的监督;对执纪违纪、以案谋私的纪检干部一律从严处理。
与此同时,自去年以来,紫阳县全面推行村(居)民监督委员会由镇纪委垂直管理制度,充分发挥村(居)民监督委员会的监督作用。由镇纪委对村(居)民监督委员会垂直管理。赋予监委会“五项权力”,即对村级事务和村组干部履职享有知情权、调查权、否决权、纠正权和提议权,集党务、村务、财务、服务、监督于一身。制定《监委会工作日常考核办法》《监委会主任工作考核办法》,镇纪委建立管理台账,具体负责对监委会及主任的考核工作。
村(居)监督委员会主任报酬除按原财政预算外,另设绩效补贴,总额拟提至每年6000至8000元,实行年绩效制,由镇纪委按季考核,年终一次性发放。建立村(居)民民主评议制度,对村(居)民监督委员会,按年度进行民主评议;制定《监委会主任选举罢免管理办法》,对认真负责、敢于监督履职的监委会主任,作为“村两委”主要领导的对象进行重点培养。对工作不认真、不敢监督、不认真履职的监委会主任,按照相关程序予以罢免对违法违纪的,从严查处。