汉阴县纪委从实际工作中体会到，群众越级访大多来自基层农村组织，今年以来，通过全面推行群众来访责任区制度，结合群众点名接访工作，狠抓信访问题源头预防，实现了信访工作五个转变。
    一是夯实基础，实现村干部由被动接访向主动介入的转变。在全县初步建立了县、乡(镇)、村三级纪检监察组织群众来访责任区制度,夯实基础，突出解决发生在群众身边的问题。尤其要求村一级，要负责对矛盾纠纷隐患超前防范，对已经发生问题的，要主动介入，防止矛盾激化升级，化解和避免越级上访。同时强化考核，将信访稳定工作纳入村干部的年度考核。全力实现群众来访问题“小事不出村,大事不出乡镇,突出问题不出县”的工作目标。至目前，全县三级共建立规范化信访接待室178个，接待来访群众75件90人次，化解信访苗头38件。
    二是抓住源头，实现村务公开由公开不彻底向彻底公开转变。针对近几年农村信访问题比较突出的实际情况，我们切实采取措施，从源头上治理农村信访事件易发多发的问题，在全县179个行政村全面实行村务、党务、财务公开，民主管理，村民监督。从根本上解决农村基层组织和村干部工作作风粗暴、一言堂、暗箱操作等侵害农民群众利益和影响农村稳定发展的问题，消除了农民群众对干部的猜疑和误解，彻底给农民一个“明白”，还村干部一个“清白”，从根本上堵住了信访源。
    三是注重预防，实现由群众上访向干部下访转变。我们把群众点名接访工作延伸到村基层，切实转变工作作风，变群众上访为领导干部下访，主动下村入户访贫问苦，体察民情，把信访问题消化在基层，消除在萌芽状态，预防和避免越级访问题的发生。
　　四是突出重点，实现由一般性信访工作向关注民生转变。近年来，县纪委在接访处理党员干部违反廉洁自律规定、财经纪律，失职渎职，贪污贿赂等信访问题的同时，尤其把侵占群众利益，环境保护和社会稳定及惠民、惠农政策的落实等方面作为信访工作重点，凡有举报都及时调查处理。今年1至6月，共受理办结群众来信来访及上级纪委下转共28件，经排查共初核21件，转立案6件，给予党政纪处分6人。通过查办信访案件，挽回经济损失13.76万元。
　　五是强化监督，实现由农民监督形式向规范化方向转变。指导农民群众依法建立健全村民会议、村民代表会议、村务监督委员会（理财小组）等监督评议组织，赋予他们监督权和评议权，由此加强对村集体财务的管理、审计和监督，完善民主评议村干部工作和信访工作与村干部工资挂钩等制度，以有效监督村干部，及时化解社会矛盾，解决少数乡村干部以权谋私等违纪违法问题，消除和减少社会的不稳定因素。

文章来源：汉阴县纪委