2012年,紫阳县按照中省市纪委全会的总体部署,全面落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,不断加大惩治和预防腐败力度,从强化监督防控、效能督查、宣传教育、信访监督、纠建并举等五个方面入手,全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效。
抓制度——强化监督防控,不断提高自律意识
今年以来,紫阳县扎实抓好了党风廉政责任制、党务公开、廉政风险防控管理、村民监督委员会、述职述廉等各项制度的落实,年初,县廉责办制定了《党风廉政建设责任制分工表》,按照“五书两册”和责任制台账管理13项工作要求,将工作任务分解落实到各单位、各领导,在加强平时检查和经常性督促基础上,组织进行了半年检查,对5人实施了责任追究。制定了《全县党务公开目录》,下发了党务公开《工作要点》,抓好了示范点建设,建成廉政风险防控管理标准示范点10个,完成了全县210个村监督委员会换届工作和“六有”规范化建设。确定了10名镇和部门党政主要领导作为年度述廉对象向县纪委全委会述廉,确定了10名纪委书记、纪检组长向县纪委常委会对党风廉政建设重点工作进行报告。21个镇全面建立了廉政灶制度。同时做好了公车治理、“吃空饷”专项治理等工作。
强作风——强化效能督查,切实转变干部作风
紫阳县创新开展了以“三包三联强基层,三问三解惠民生”活动助推“作风转变年”活动的工作机制,制定了关于《加强效能建设的纪律规定(试行)》等制度,建立了县长、局长电视访谈承诺制,全县领导干部带头公开承诺,主动接受社会群众监督。广大党员干部领导干部以身作则,认真撰写剖析材料,带头自查,在全县干部职工和服务对象中广泛开展了问卷调查活动。全县各单位共发放征求意见表1.2万份,发放调查问卷2132份。结合市“作风转变年”活动白河现场会议和作风建设推进会议精神,及时下发《安排意见》,按照市《督察方案》要求,组织各单位完善整改方案和整改台账,实现销号管理,确保整改工作顺利进行。同时,围绕行政效能、重点项目、群众反映的突出问题和投资环境抽调专门力量开展明察暗访工作,促进了机关和干部作风转变。目前对违反作风纪律问题的19名干部职工进行了处理,其中给予党政纪处分8人、警示训诫11人。
重宣教——强化宣传教育,巩固提高廉洁意识
为增强党员干部廉洁从政意识,强化党风廉政教育,紫阳县开展了多种形式的廉政教育活动,促进风清气正氛围形成。把“三包三联强基层,三问三解惠民生”为主题的“作风转变年”教育活动作为主线贯穿全年。组织任前廉政考试4次120人。着力开展廉政文化“六进”活动,申报省、市级廉政文化示范点四个,在县电视台开播反腐倡廉建设的专栏,播放廉政专题片8部。在中省市县各类媒体发表稿件400多件。其中监察部网等媒体30篇,《陕西日报》、秦风网等媒体70篇,《安康日报》、市党风廉政网等媒体160篇,县政府网站等媒体180篇,同时,更新改版了“紫阳纪检监察信息网”,举办了“清风伴我行”和“作风转变年”活动专题演讲比赛。先后组织28人分别参加了省市纪委、组织部组织的纪检监察干部培训、省市纪委组织的新任乡镇纪委书记培训、市纪委组织的纪检干部赴北京培训。今年共有210个村党支部书记、村主任,21个镇纪委书记和县直部门纪检组长(书记)参加了县纪委组织的以“信息宣传”、“阳光村务”、“基层党务公开”、“农村基层干部廉洁从政若干规定”等为主要主题的培训和考察学习。认真做好了党风廉政报刊征订工作,今年共征订中国纪检监察报166份,中国检察185份,廉政中国10份,超额完成了市纪委下达的任务,并积极开展“网络舆情监察”活动。
治源头——强化信访监督,增强腐败治防力度
紫阳县积极探索源头治腐防腐的长效机制,推行了县委讨论决定重大问题和任用干部票决制,实行了县委常委会向全委会报告工作、政府领导和部门负责人向人大报告工作、党政主要领导干部向县纪委全委会述廉等制度,制定了紫阳县科级领导干部诫勉谈话制度和科级领导干部廉情巡查制度,对违纪问题轻微的科级领导干部进行教育提醒,防微杜渐。不断强化信访监督,今年来,发出监察建议书13份,对3个单位的违规做法进行了及时纠正处理,共完成各级交办的要求报结果的案件15件,受理署实名信访举报件55件,报结和反馈率均达到100%。严格对拟提拔干部的廉政鉴定,同下级党政负责人谈话10人,领导干部任前廉政谈话175人,对242个单位、1541人次进行了廉政鉴定,评先彰优和拟提拔任用共否决2个单位、5名个人。查处违反廉洁自律规定案件6件,给予11人党政纪处分。共受理农村基层干部廉洁履职信访举报28件,已办结26件。按程序追究党政纪律责任20案29人。其中:给予党纪处分21人,政纪处分10人。在受处分的人员中,开除党籍9人,开除公职4人。
护民生——强化纠建并举,切实保障社会和谐
紫阳县始终把维护群众利益作为核心,强化纠风与执法监察,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实保障全县经济社会全面发展。围绕县委县政府重大决策和确定的“二十项”重点工作,加强监督检查。继续深化工程专项治理,着力解决工程建设领域突出问题。今年,全县共完成工程项目招投标104个,预算投资51192万元,中标资金42531万元,节约资金8660万元,节约率16.92%。纠正项目经理、工程监理不能常驻工地等问题24项。查处工程建设领域违法违纪案件4件。积极开展涉农乱收费治理工作。全年共开展专项检查2 次,查处纠正不规范行为14 起。全面实施了基本药物制度药品“三统一”零差率销售政策。实际销售价格同比下降33.5%;门急诊次均费用同比下降26.8%;住院次均费用同比下降24.3%;门急诊人次同比上升8%。截止日前,紫阳县“三统一”药品覆盖率、配备率、使用率均达到100%,接受群众针对部门及其工作人员的投诉7起,共查纠纠风案件12起,给予党政纪处分4人。其中损害群众利益的案件5件,工作作风案件5件,反映失实的2件。