走进汉中市南郑、城固、西乡等县的政务服务中心，经常听到类似的话语。这是我市实行“阳光政务”，多角度、全方位构建惩治和预防腐败体系带来的变化。

    近年来，我市始终把反腐倡廉建设的重点——惩防体系建设放在经济社会发展大局中去谋划和部署，坚持教育、监督、制度、惩处并重，各级各部门联动参与，全市惩防体系建设呈现出了统筹推进、系统治理、协调发展的良好态势。

    教育：筑牢拒腐防变思想基础

    为帮助党员干部特别是领导干部提高廉洁自律意识和拒腐防变能力，市上开展“遵章守纪、廉洁从政”、“群众立场、群主观点”等主题教育，学习宣传党政纪条规。同时，全面落实党委（党组）中心组反腐倡廉理论学习、任前考廉等制度，构建领导干部接受廉政教育的长效机制。

    “算算账，腐败的代价实在太大。我们一定要时刻警示自己，珍惜岗位，遵章守纪。”这是市直部门一名青年干部，在参观完汉中监狱警示教育基地后的肺腑之言。这些具有很强针对性的活动，大大增强了党员干部的宗旨意识和法纪意识。

此外，各级还抓住进机关和示范点，深入开展廉政文化“六进”活动，先后命名市级示范点58个，建成了廉政灯箱广告两条街等一批精品工程，举办了“廉政之光”反腐倡廉文艺晚会、成果展等有影响的文化活动，使廉政教育如春风化雨般深入人心。

    监督：确保权力正确行使

    “加强监督，使权力在阳光下运行。这才是预防腐败的有效途径。”纪检监察机关工作人员对于监督工作如数家珍。

    “在惩防体系建设中，我们坚持把体系建设融入到党委政府中心工作中，先后对灾后重建、扩大内需、民生工程三个方面的政策和资金及地方自筹资金等进行了常年监督巡察，确保了项目运作规范、资金运行安全。同时大力加强对人事权、行政权等重点领域的监督，在勉县等县区开展了‘科学规范和有效监督县委书记用人行为’、领导班子讨论重大事项和人事任免‘一把手’末位表态制试点工作，领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询等制度得到有效落实。市县纪委领导同下级党政主要负责人谈话 876人次，对2156名领导干部进行了任前廉政谈话，全市有3251名领导进行了述职述廉。党务、政务、村务和事业单位办事公开全面推行，基层党组织党务公开覆盖面达93%，全市建立政务服务大厅9个，并实行‘一门受理、一厅办公、并联审批、统一收费、限时办结’运行模式。认真执行党员领导干部廉洁自律规定，累计有6163名科级以上领导干部按规定报告了个人重大事项。”此外，还在一些重点建设项目实行了派驻监察员制度，在全市推行了建设工程招投标“五统一”制度，使体系建设在服务大局中不断推进。

    惩治：用高压增加威慑力

    这几年，我市严肃查处了西乡粮食局发放救灾粮短斤少两和该局局长王某等人重大贪污受贿案，市公安局原副局长汪某徇私舞弊、玩忽职守案，南郑土地交易腐败窝案和梁山镇财政所干部刘某套取贪污家电下乡补贴资金案等一批典型案件，取得了良好的政治、社会和法纪效果。

    这和纪检监察机关始终保持惩治腐败的高压态势分不开。据介绍，市县区纪检监察机关都开通了“12388”举报专线和网上举报信箱，建立了实名举报回复等一系列制度，不断畅通信访举报渠道。市纪委加强了反腐败组织协调，探索实行了异地办案、提级办案、联合办案等制度。2007年以来，全市纪检监察机关接受信访举报11018件，立案2273件，给予党政纪处分2375人，其中县处级33人、乡科级331人，移送司法机关77人，通过办案挽回直接经济损失6430万元。

    创新：把制度防腐落到实处

    制度建设，是构建惩治和预防腐败体系的关键。近几年，我市按照省纪委部署，大力开展“反腐倡廉制度建设创新年”、“落实年”等活动，通过制度创新和落实，积极打造依靠制度预防腐败的制度体系。

    “去年推行的乡镇公务接待“廉政灶”就是一个例子。目前，全市177个镇建立了“廉政灶”，建成率达98.3%，节约接待费210多万元。”

    据记者了解，全市还推行了村民监督委员会、党政主要领导向纪委全委会述廉、任前考廉等制度，全市建制村都建立了村监会，在化解矛盾、村务监督方面发挥了重要作用。目前共有273名科级以上领导干部分别向市县区纪委全委会进行了述廉，有14名领导干部因考廉不合格被暂缓任用。推行药品“三统一”制度，药品配送覆盖率93.6%，药价平均降幅达50.8%。实施信访听证终结制度，终结信访案17起。此外，市纪委监察局还结合实际，积极探索形成了第三方测评行风政风、办案“一体化”建设、“1+6”村级民主监督模式、“案件协审、廉政预警防范等一批创新成果。其中，利用ICD语音外呼和MAS短信系统测评政风行风系统收到国务院纠风办肯定，并在全省推广。