西乡县国土局“五强四建”措施不断完善惩治和预防腐败体系建设
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    近年来,西乡县国土资源局通过与西乡县检察院联合开展预防职务犯罪共建活动,采取“五强、四建”的措施,不断完善惩治和预防腐败体系建设,使西乡县国土资源系统实现了“工作优质、干部优良”的双赢局面,取得了良好的成效。

 

    一是强化了思想教育。西乡县国土资源局在全体干部职工中连续开展了科学发展观、干部思想作风教育整顿、“两整治一改革”和“创先争优”等一系列主题教育活动。并着重对全体干部职工进行了反腐倡廉教育,党性、党风、党纪教育和职业道德教育,通过教育引导,使干部职工进一步坚定了理想信念和执政为民意识,全系统形成了勤奋工作、爱岗敬业、共谋国土事业的局面;二是强化了警示教育。坚持每年召开两次党风廉政建设工作会议,组织干部职工观看警示教育片、邀请县检察院和县纪委领导讲党风、党性、党纪,讲廉政建设,结合国土资源系统产生职务犯罪的典型案例进行剖析,以案释法,让干部职工充分解了罪与非罪的界线,掌握廉政法律、法规基本常识,增强自我约束、自我保护的能力;三是强化了领导干部廉政教育。职务犯罪的预防工作关键在领导干部,为了强化领导干部的廉政意识,局党委坚持在每月召开的中层以上领导干部例会上,有计划、有步骤、有针对性地对各单位负责人进行理想信念、职业道德、依法行政和党风、党纪教育,外派领导参加各类培训班、对各单位开展政风行风测评、召开单位负责人年度述职述廉述效大会等多种形式,提高全体领导干部的廉政意识,构筑思想道德防线和法纪防线;四是强化了廉政文化建设。在连续开展 “优质服务示范岗”、“机关效能型党组织’’、“人民群众满意基层站所”、“执法示范窗口单位”等创建活动的同时,积极组织干部职工参加县上举行的各类文艺和体育活动,丰富组织文化生活,与检察院开展廉政文化共建活动,共同举办趣味体育比赛三次,“廉政文化进机关文艺汇演”两次,通过活动的开展,进一步增强了两个单位的友谊和干部职工互相沟通、了解,促进共建活动的深入开展;五是强化制度建设。去年以来,西乡县国土资源局在开展“两整治一改革”专项治理活动过程中,按照远近结合、标本兼治的原则,进一步细化和健全了学习、考勤、目标管理、考核等管理方面及首问负责、服务承诺、限时办结等效能建设的各项制度,通过政府网站公布了《国土资源系统工作流程》、《西乡县国土资源局办事程序》、《国土资源系统办事指南》。通过健全和完善行政执法,议事决策等举措,使全系统进一步规范了权力的透明化运作,促进了国土资源管理工作的制度化、规范化。

 

    与此同时,西乡县国土资源局与西乡县检察院在开展党风廉政建设过程中,密切配合,积极探索,共同建立了预防职务犯罪的四项新机制:

 

   一是建立了预防职务犯罪工作的共同领导机制。2009年,经国土局和检察院共同协商,成立了由县人民检察院和国土资源局党委共同领导、职能部门负责人组成的预防职务犯罪共建领导小组,下设办公室,加强协调配合。坚持教育在先、警示在先、预防在先的思路,推动预防共建活动的深入开展。

 

    二是建立了预防职务犯罪工作的相互协调机制。为进一步深化联合预防机制,深入推进预防职务犯罪工作,确保国土资源管理工作依法行政、遏制职务犯罪的发生,县人民检察院和国土局共同研究制订了《关于进一步共同加强预防职务犯罪工作实施意见》,从工作范围、目标任务、工作措施等方面对预防职务犯罪工作做出了具体规定,明确了两个单位的分工和各自职责,发挥了职能优势,形成了工作合力,达到了深化预防职务犯罪的效果。

 

    三是建立了预防职务犯罪工作的调研预警机制。针对国土资源系统点多面广、内容涉及面大的特点,为使预防职务犯罪工作落到实处,2010年县检察院利用半年时间,针对国土局在土地审批、土地征用、土地出让转让、矿产资源管理以及专项资金管理等主要工作环节、重点工作部位进行了综合性预防调研。预防干警通过进企业、上矿山、走访群众,参与业务活动,对国土系统在具体工作中存在的5个方面的漏洞和管理风险提出了有针对性的防范对策和监察建议共6项,同时形成书面预防调查报告,上报县政府。通过调研活动的开展,使国土系统在资源保护和支持县域经济发展中的“两难局面”得到了政府领导的高度重视和理解,为国土局进一步加强资源保护措施、理清预防腐败工作思路、提高风险防范意识、添补管理漏洞起到了积极作用。

 

    四是建立了联席会议决策机制。国土局为了从源头上预防腐败,大力推行“阳光政务”,在做到党委公开、政务公开、“公开承诺”的同时,邀请纪检、监察等部门,研究制定了对重点业务工作,进行共同议定、决策的《联席会议制度》。通过建立联席会议决策机制,对土地出让、矿业权审核审批、国土资源交易、工程建设的招投标等方面进行集体会审和全程参与,使事后查处变为事前预防、事中、事后全程监督,形成了确保权力正确行使的有效机制,有效的预防了腐败行为发生。

 

    依托与检察院开展预防职务犯罪共建活动这一载体,通过共同制订联席会议、案件协查、情况通报、提前介入、协助整改、调研预防等工作制度,使西乡县国土局预防职务犯罪工作做到了关口前移,强化了事前监督,做到了信息共享,对干部职工身上出现的苗头性、倾向性问题,得到早发现,早预防,健全了防腐体系,使系统全体干部职工能始终保持清醒的头脑干事情、谋工作,营造清正廉洁的工作氛围,保持了近年来领导干部失职、渎职行为的零发生。

文章来源:西乡县国土局


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