中国共产党延安市第三届纪律检查委员会第五次全体会议，于 2009年2月17日在延安召开。出席全会的市纪委委员30人，列席198 人。市纪委常委会主持了会议。会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中省纪委三次全会和市委三届六次全会精神，回顾总结2008年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2009年工作任务。全会审议通过了市委常委、纪委书记杨鑫代表市纪委常委会所作的《深入贯彻落实科学发展观，扎实推进反腐倡廉建设，为建设富裕、生态、和谐新延安提供坚强保证》的工作报告。
    省委常委、市委书记、市人大常委会主任李希出席全会并作了重要讲话。市委常委，市人大、市政府、市政协有关党员领导同志，市检察院的主要负责同志出席了会议。
    全会一致认为，胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性、紧迫性和基本要求，号召全党要以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。会议认为，李希同志在市纪委全会上的讲话，充分体现了胡锦涛总书记重要讲话精神，对于深入推进我市反腐倡廉建设具有重要的指导意义和现实意义。杨鑫同志的工作报告，主题鲜明，鼓舞人心。总结工作，实事求是，全面客观。部署工作，思路清晰，务实创新。各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习，深刻领会，结合实际，抓好落实，推动反腐倡廉建设深入开展。
    全会认为，2008年，全市各级纪检监察机关在省纪委和市委的正确领导下，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》，以全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动为载体，以问责问廉问效制度为抓手，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
    全会提出，2009年，全市党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建设，按照中、省纪委三次全会和市委三届六次全会的部署和要求，继续以深化全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动为载体，以推行问责问廉问效制度为抓手，以改革创新的精神抓好中央《工作规划》和市委《实施办法》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强对中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施落实情况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，始终保持查办案件强劲势头，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护社会和谐稳定，以反腐倡廉的实际成效取信于民，为建设富裕、生态、和谐新延安提供坚强保证。
    第一，严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，确保扩大内需、促进经济平稳较快发展、耕地保护和节约用地、资源节约、环境保护和维护社会和谐稳定政策措施的全面落实，加强对学习实践科学发展观整改措施落实情况的监督检查，为我市学习实践活动深入开展提供保障。
    第二，认真贯彻落实中央《工作规划》和市委《实施办法》，扎实推进惩防体系建设。把贯彻落实中央《工作规划》和市委《实施办法》同中心工作一起部署、一起落实、一起考核。精心制定方案，抓好任务分解，强化督查指导，严格责任追究，确保惩防体系建设各项工作有序开展。继续深化警示训诫防线建设，充分发挥警示训诫在教育、保护和挽救干部中的作用。认真执行党风廉政建设责任制，严格执行“一票否决”制度。
    第三，继续深化全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，切实加强党员领导干部党性修养。强化对领导干部党性党风党纪状况的监督检查，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，牢固树立用延安精神建设延安的理念，自觉做延安精神的传承人和实践者。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。 
    第四，扎实推行问责问廉问效制度，确保各级党委、政府决策部署落到实处。围绕市委三届六次全会确定的2009年全市经济社会发展主要目标任务，落实监督重点项目责任制，继续派驻工作组，实施全程跟踪监督，保障重点项目顺利实施。完善修订“三问”制度，把握好工作重点，明确监督对象，处理好“三问”与纪检监察工作其他业务的关系。把述责述廉述效制度与问责问廉问效制度有机结合，不断强化对党政主要领导干部的监督。
    第五，积极推进制度创新，不断提升反腐倡廉的层次和水平。围绕落实中央《工作规划》和市委《实施办法》确定的目标任务，在全市开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，推进反腐倡廉制度建设。以进一步落实党风廉政建设责任制五项制度、党政主要领导向纪委全委会述责述廉述效制度、村民监督委员会制度、领导干部任前廉政法规考试制度、县以下纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度为突破口，着力推进反腐倡廉制度创新，不断提升党风廉政建设和反腐败工作的层次和水平。
    第六，切实加强反腐倡廉宣传教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。进一步完善“大宣教”工作格局，加大反腐倡廉宣传力度，深入推进廉政文化建设。认真执行领导干部廉洁自律各项规定,严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查；治理违规组织集资合作建房、超标准建房等问题；严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益；严禁领导干部插手建设工程招标投标。继续开展治理公款出国（境）旅游工作。严格执行“五笔会签”财务报账制度和有关经费支出“零增长”预算制度，严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用小汽车等问题。认真落实党内监督各项制度。严格执行民主生活会、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。
    第七，始终保持查办案件强劲势头，坚决惩处各种腐败行为。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处工程建设、土地管理、矿产资源开采、环境保护、金融和国有企业等领域的案件。严肃查处违反政治纪律与组织人事纪律的案件。严肃查处严重侵害群众利益的案件和群体性事件背后的腐败问题。深入推进治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。
    第八，深入开展专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题。重点解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁、专项基金和资金监管等方面群众反映强烈的问题。认真解决影响和破坏投资环境的热点难点问题。加强对“民生八大工程”项目和资金管理使用情况的监督检查。加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。继续治理中小学乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、变相增加农民负担以及退耕还林政策兑现中的突出问题。继续深化创建“人民群众满意基层站所”活动，不断扩大创建活动领域，在公共服务行业中全面开展创建“人民群众满意窗口”活动，在行政部门、事业单位中开展创建“人民群众满意单位”活动试点。
    第九，深入推进基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。加强农村党风廉政建设，强化对中央关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。加强国有企业（金融机构）党风建设和反腐倡廉工作，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，认真落实国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”。推进城市社区党风廉政建设。
    全会要求，各级纪检监察机关要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强自身建设，不断提高服务经济社会发展的能力和水平。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，认真学习“全国纪检监察系统先进工作者标兵”王瑛同志的先进事迹，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，做一名合格的纪检监察干部。
    全会号召，全市各级党委、政府和纪检监察机关要在市委的正确领导下，求真务实，开拓创新，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设富裕、生态、和谐新延安作出新的更大的贡献！