这是坚持执纪为民，切实维护人民群众切身利益的五年！

    这是坚持惩防并举，着力推进惩治和预防腐败体系建设的五年！

    这是坚持改革创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平的五年……

    五年风雨征程，五年峥嵘岁月！

    宝塔区十八次党代会以来，全区纪检机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，按照“抓教育、建制度、重监督、严惩治、创特色、求实效”的工作思路，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效，为加快我区经济和社会各项事业发展提供了强有力的政治保障。

    党风廉政建设责任制全面落实

    ——强化责任落实。区委每年将党风廉政建设重点工作细化分解给区委各常委，区政府各副区长，落实到各责任单位和责任人身上，将农村基层党风廉政建设的重点工作任务分解到相关单位和纪委各业务科室，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任落实体系。

    ——强化示范带动。实行了纪委常委包抓党风廉政建设联系点工作制度，创建了15个市级17个区级反腐倡廉建设示范点。各示范点进行了大胆的探索与实践，制度创新与工作经验得到省市领导的肯定，充分发挥了示范带动作用。

    ——强化监督考核。坚持半年、年终和日常监督考核相结合，每年对考核名次靠前的乡镇、部门进行奖励，对排名靠后的进行通报批评，对落实责任制不力的实施责任追究。五年来，共责任追究252人，对辖区发生重大违法违纪案件的一个乡镇在当年考评中实施了“一票否决”。

    党员干部教育进一步强化

    ——突出教育针对性。坚持每年确定一个教育主题，先后开展了“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动、“弘扬延安精神，加强作风建设”主题教育活动、“提能增效促发展，勤政节俭树形象”作风纪律整顿活动、群众观点和群众立场主题教育活动，有重点、有针对性地开展党员干部廉政勤政教育，收到了良好效果。

    ——突出教育重点内容。以学习宣传贯彻落实《廉政准则》为主要内容，对全区460名副科级以上党员领导干部和100名科级后备干部进行了《廉政准则》培训；组织全区党员干部开展了《廉政准则》知识测试；深入开展了《廉政准则》专题谈话活动，区级领导与科级主要领导、乡镇部门党政主要负责人同班子成员贯彻落实《廉政准则》专题谈话671人，增强了各级领导干部学习贯彻《廉政准则》的自觉性。　　 

    ——突出教育形式多样化。充分发挥区内红色教育资源优势，建立了5个廉政教育基地，1个警示教育基地，定期组织领导干部开展廉政和警示教育活动；深入开展了廉政文化“六进”活动，廉政文化宣传教育走进了机关、企业、学校、农村、社区和千家万户；创建了宝塔廉政网，创办了《纪检监察》，在各级各类媒体刊发稿件504篇；制作大型反腐倡廉宣传牌匾139块，为全区反腐倡廉建设营造了良好的舆论氛围。

    反腐倡廉制度建设深入推进

    ——反腐倡廉各项制度全面落实。486名领导干部报告了落实责任制工作情况；996名党员领导干部进行了“三述”；903名干部进行了任前、任中廉政法规考试，182名后备干部进行了廉政法规考试；20个乡镇推行了纪委领导挂牌群众点名接访制度；19个乡镇建立了廉政灶，1个乡镇、3个办事处实行了饭店定点接待；611个行政村建立了村民监督委员会；建立了4个办案协作区；对86名干部实施了信访监督。

    ——制度创新迈出坚定步伐。在全区创新建立了信访听证终结制、署实名举报双向承诺制、重点信访公开制“阳光信访”三项制度，其中信访听证终结制度在全省推行。在全区乡镇农村推行了“四议两公开两监督”制度，有效地保证了村民行使民主权力，有力地维护了村民切身利益。试行了“村级经济合同把关制度”，多管齐下保障农村经济合同的科学规范、合法有效。在全区21个城市社区探索建立了居民监督委员会制度，走到了全市乃至全省前列。

    ——制度创新收效明显。“阳光信访”工程实施以来，共受理群众信访233件，办结232件，其中通过信访听证终结办结29件，切实解决了疑难复杂重访等信访问题，维护了上访群众合法权益。村级经济合同把关5起，涉及金额3970万元，维护了群众合法权益。社区居民监督委员会自建立以来，积极参与监督社区财务收支和关系群众切身利益的低保户、廉租房户、民政救济对象确定等重大事项，有力推动了社区事务管理的规范化。

    违法违纪案件得到严查

    ——严肃案件查办。五年来，全区共查办案件332件，查处359人，给予党纪处分320人，政纪处分39人，涉及科级干部32人，挽回直接经济损失148.69万元。重点整治了一些问题村存在的突出问题，对万花乡毘圪堵村、河庄坪镇石圪塔村等一些村组发生的村干部严重违法违纪问题进行了彻查，对征地用地、教育乱收费、医药购销及医疗服务中存在的突出问题进行了查处 ，对一些党员干部履职不力等问题进行了严肃追究，一批损害群众利益的案件得到严查，一批违法违纪人员得到严惩，维护了党纪政纪的严肃性，保障了群众利益。

    ——全力构建警示训诫防线。在严肃查办案件的同时，对工作行为不规范、工作作风不实、自律意识不强的干部，适时进行警示训诫，教育、保护和挽救了一批党员干部。五年来，共实施警示训诫512人，涉及科级干部130人。

    ——创新案件办理机制。实行办案工作责任制度，坚持人性化办案、信访人介入办案、办案协作区办案等方法，切实提高了办案质量，查办案件工作质量和水平处于全市前列。

    监督检查工作全面深化

    ——深入开展问责问廉问效工作。充分运用“三问”手段，会同有关部门加强对区十八次党代会精神的贯彻落实、“十一五”规划的各项任务、城乡统筹发展、维护社会稳定等重大决策部署执行情况和投资项目的监督检查，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止的行为。五年来，共向43个重大项目派驻“三问”工作组，下发“三问”通知书466份，发放“三问”督办函15份，通过实施“三问”，责任追究438人。全区涉及民生、重点工程建设、干部工作效率等方面的问题得到有效解决。

    ——深入开展专项监督检查。开展了《土地法》执行情况的监督检查，立案查处土地违法案件34起，罚款66.62万元。开展了《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，清理行政执法项目513项。开展了廉租住房制度建设专项执法检查和涉农资金补贴情况的监督检查，涉及资金2.08亿元。　　

    ——深入开展专项治理。重点开展了工程建设领域突出问题专项治理，涉及全区100万元以上工程182个，涉及资金33.14亿元。共查处工程领域案件6起，党政纪处分11人（科级干部2人），移送司法机关13人。同时深入开展了“小金库”、公务用车、节庆达标等专项治理活动，收到良好成效。

    损害群众利益的突出问题得到有效解决

    ——健全纠风工作网络。在全区23个乡镇、办事处建立了纠风办，在611个行政村、21个社区设立了纠风工作组，聘请了1923名纠风监督员。

    ——扎实开展创建活动。组织市区所有系统行业所属站所、窗口和城市社区开展了“创建人民群众满意基层站所（窗口、社区）”活动，创建省级人民群众满意站所5个，市级人民群众满意站所38个，枣园供电所推出的“张思德便民服务队”成为全省的一张名片，有力推动了部门行业政风行风建设。

    ——认真开展纠风治理。坚持把解决群众反映强烈的教育收费、医疗服务、农资管理等方面存在的突出问题作为纠风治理的重中之重，清退教育违规收费63.9万元，查处黑诊所168家，没收药品器械186件，罚款5.3万元,查处不合格种子11840公斤，查处问题农药40多个品种80多件，维护了人民群众利益。

    纪检监察组织自身建设进一步加强

    ——强化管理体制改革。对部门和街道纪检监察机构实行了统一管理，成立了5个纪工委、监察室，整合了人员力量，理顺了派出（驻）机构与区纪委、监察局和所驻部门的关系，夯实了党风廉政建设责任主体和监督主体的职责。制定了《宝塔区党风廉政建设联络员制度》、《宝塔区党风廉政建设责任制责任追究实施细则》等9项配套制度，完善了工作制度，促进了工作落实。

    ——认真开展主题实践活动。深入开展了学习实践科学发展观活动、创先争优活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。全体纪检干部以扶贫帮困为重点，同贫困学生、困难居民、下岗职工形成了34个帮扶对子，累计捐物捐款3万余元，为6名帮扶对象解决了就业问题，树立了纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。

    ——全面加强机关建设。在区委、区政府大力支持下，中纪委〔2009〕9号、10号文件精神得到落实，区纪委机构进一步健全，工作经费得到保障，人员和装备得到加强，有力推动了全区反腐倡廉建设深入开展。

    立足新起点，憧憬新辉煌。今后五年，宝塔区党风廉政建设和反腐败工作将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设富裕、生态、文明、幸福的新宝塔这一目标，坚持以人为本、执政为民，坚持立足教育、着眼防范，坚持改革创新、统筹推进，坚持服务群众、保障民生，强化监督检查，严明政治纪律，着力推进区十九次党代会确定的各项工作任务的贯彻落实；强化廉政教育，创新活动载体，着力抓好领导干部廉洁自律工作；强化体制创新，推进依法行政，着力构建阳光透明的权力运行机制；强化纠风治理，解决突出问题，着力维护广大人民群众的切身利益；强化案件查办，严格执纪执法，着力发挥办案的治本和惩戒作用；强化组织领导，严格责任考核，着力推进党风廉政建设责任制的全面落实；强化队伍建设，树立良好形象，着力提升纪检监察工作整体水平，努力把党风廉政建设工作提高到一个新水平，为建设富裕、生态、文明、幸福新宝塔而努力奋斗！