一是反腐倡廉宣传教育氛围浓郁。建立了反腐倡廉宣传及网评信息员队伍，对“甘泉县纪检监察网”进行了扩容改建，积极开展了反腐倡廉调研和征文活动。一年来，形成有价值调研文章7篇，在各级媒体发表信息稿件300余篇，延安电视台专题报道3次。编排了歌伴舞《知轻知重咱老百姓》和音乐快板《甘泉廉政谱新篇》，并代表市纪委参加全市“首届城区干部职工文艺节目汇演”，分获一、二等奖，《知轻知重咱老百姓》还参加了全市反腐倡廉文艺晚会节目汇演。举办了《廉洁自律》专题培训班，分6期对全县689名科级干部进行了轮训；在县电视台开办了“廉政纵横——学习贯彻《廉政准则》访谈”专栏，对36名乡镇、部门党政一把手进行了访谈；组织进行了《廉政准则》知识竞赛，该县代表队荣获县区第一名、全市第二名；组织全县科级以上干部进行了《廉政法规》知识测试，促使各级党员干部遵纪意识、廉政勤政意识得到进一步增强。

    二是党风廉政建设责任制严格落实。把贯彻实施《廉政准则》、反腐倡廉建设示范点等工作情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，在县纪委七次全会上，由县委书记与各常委，县长与各位副县长，纪委书记与各党委书记，各位副县长与其分管部门，各党委、各部门分别与各支部和所属单位，层层签订了2010年党风廉政建设和反腐败责任书。制定了《甘泉县2010年全县反腐倡廉工作责任分工》和《2010年全县农村党风廉政建设任务分工》，明确和落实了2010年全县各级各部门反腐倡廉工作责任，一级抓一级，层层抓落实。一年来，县委常委会先后9次专题研究党风廉政建设工作，对各乡镇、部门落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查21次，党风廉政建设责任制得到了严格落实。

    三是党员干部作风建设进一步改进。4—7月，开展了以“正党风、清政风、严作风、打歪风、树新风”为主要内容的“五风”整顿建设活动，全面深化和巩固“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育和学习实践科学发展观活动成果。12月，按照市纪委安排，经县委常委会专题研究部署，由县纪委、监察局牵头，制定了《关于进一步加强和改进党员干部作风建设的实施意见》，成立了监督检查领导小组，设立了干部作风举报电话和邮箱，强化督促检查，严格干部监管和责任追究，重点查找和整改党员干部不抓落实或抓落实不力，公车私用、酒后驾车及无证驾驶，上班时间玩游戏、干私活、脱岗和不按时上下班，作风不正、弄虚作假、办事效率低下，工作中设置门槛、吃拿卡要，跑官要官、买官卖官等十个方面的突出问题，全力打造“为民、务实、清廉、高效”的干部队伍形象。截至目前，已组织集中检查7次，明察暗访4次，专项检查酒后驾驶2次，处理党员干部9人，全县党员干部作风明显改进。

    四是反腐倡廉建设示范点工作扎实有效。坚持把示范点建设作为构建惩治和预防腐败体系、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，制定了《甘泉县建立反腐倡廉制度建设示范点实施方案》，明确了示范点建设重点，对示范点实行动态管理。着力在抓措施、抓常规、抓制度、抓创新上下功夫，实行县纪委常委包抓、科室联系指导的工作机制，通过检查验收和评比，全县涌现出了高标准的20个市级、43个县级反腐倡廉建设示范点，初步形成了分类齐全、分布合理、辐射全县的示范点网络，为深入推进反腐倡廉建设树立了样本和典型。一年来，在各部门、乡镇、基层站所、村醒目位置悬挂横幅、刷写标语210多条，制作上墙廉政文化宣传画110多幅，先后由县纪委常委带队检查20多次，组织各纪工委书记、乡镇纪委书记观摩学习5次，召开示范点工作推进会1次，各乡镇、各部门也按照县纪委、监察局要求召开了示范点推进会，示范点的示范带动效应得到了充分发挥，推动全局的效果已经初步呈现。

    五是反腐倡廉制度建设取得新的突破。

    1、反腐倡廉“五项制度”得到巩固深化。一是党风廉政建设责任制工作报告制度。继续推行“五廉”考核办法，进行全面检查考核2次，对被“一票否决”的部门和单位，除在全县范围通报批评外，对其主要领导实施了“三问”。二是党政主要领导干部向纪委全委会述责述廉述效制度。完善了不预设问题，匿名提问，面对面质询解答，整改落实结果“双报告一测评”等具体做法，确保“三述”不走过场。一年来，组织19名乡镇、部门党政“一把手”向县纪委全委会进行了“三述”，各乡镇、部门能创新举措，将“三述”工作与自身实际紧密结合，先后组织462人进行了“三述”。三是领导干部任前廉政法规考试制度。将《廉政准则》等中、省、市的新制度、新精神、新要求纳入了考试范围，要求对考试成绩较差的，由县纪委组织谈话；成绩不合格的，严格按照有关规定执行。一年来，共组织4批97人进行了任前廉政法规考试，对5名成绩较差的进行了谈话，对1名成绩不合格的干部进行了补考。四是纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度。一年来，全县纪检监察机关共受理群众点名信访126件，办结126件，实施署实名举报双向承诺3件，信访公开11件，切实做到了群众反映问题件件有落实、事事有回音，并在林业、教育、城建等部门得到推广。五是村民监督委员会制度。以乡镇为单位组织培训2次，继续严格落实“十有”标准，设立了公示栏和举报箱，制定了村民反映问题督办、答复等制度，不断完善村民监督委员会工作机制。一年来，全县村监委会共受理群众反映各类事项236件（村级重大事务监督127件），给村“两委会”提出建议175条，被村“两委会”采纳建议149条，纠正不合理支出金额12.8万元，挽回经济损失21.3万元，在农村基层党风廉政建设中发挥了积极作用。

    2、反腐倡廉新“七项制度”全面推进。一是信访听证终结制度。进一步规范了信访听证终结的10个基本环节，加大对信访案件的排查力度，对8起长年缠访、闹访、越级访的疑难问题进行了听证终结，为维护全县社会和谐稳定的局面发挥了积极作用，陕西电视台进行了专题报道。同时，按照省纪委、省监察厅《关于在全省县级以下纪检监察机关开展信访听证终结试点工作的意见》要求，在2个乡镇和1个纪工委进行了试点。二是信访监督制度。完善了廉政承诺、回访教育、督促整改等环节工作台帐，进一步规范了运作程序，全年共实施信访监督12件。三是乡镇办案协作区制度。制定下发了《甘泉县建立乡镇办案协作区暂行办法》，把全县8个乡镇、1个街道办划分为三个办案协作区，明确了组织领导、案源确定、人员确定、案件调查、案件审理与处理、办案纪律、办案保障的具体措施，制订了乡镇办案协作区信息报告等11项配套制度，全年共实施乡镇协作办案4件。四是乡镇公务接待“廉政灶”制度。转发了市纪委《乡镇公务接待“廉政灶”规定（试行）》，制定下发了《关于规范和改进基层公务接待推行乡镇公务接待“廉政灶”制度的通知》，创造性地提出了“五有、五制、五公开、五不准和把好五关”的具体要求，明确要求全县各级干部到基层检查工作一律在“廉政灶”就餐。一年来，全县8个乡镇以及县委、政府、林业局等部门建立了“廉政灶”，共接待各级领导干部检查调研413批次，节约资金9.6万元。五是电子化政府采购制度。结合该县实施的电子政务建设工程，正在加快建立网上采购平台，力争对所有政府采购行为实行电子化操作。六是创建“平价医院”、源头治理医药购销和医疗服务不正之风工作制度。成立了甘泉县基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组，在总结全县药品集中采购和乡镇卫生院药品统一价格、统一配送工作经验的基础上，严格按照省市要求实行药品集中统一采购、统一价格、统一配送。全年共实现集中采购药品783.30万元，占医院用药品总金额的88.12%。在县医院开设了惠民、扶贫病房，全年来已接诊患者23人次。七是县乡两级后备干部廉政法规考试制度。制定了后备干部廉政法规考试实施办法，明确要求未参加考试或考试不合格者一律不得列为后备干部。一年来，组织全县224名后备干部进行了廉政法规考试，对13名后备干部进行了补考。

    3、反腐倡廉建设制度创新凸显成效。按照“反腐倡廉制度创新年”活动要求，结合县情实际，坚持切入点小、有效管用的原则，针对一些重点领域、关键环节，推出了外出考察学习管理制度、“三函”督办制度、新任领导干部任期内廉政承诺制度、工程建设领域招投标监督办法等一批新制度，取得了较好的社会效果，得到了群众的认可。一年来，县纪委、监察局先后发出询问函4份，限期整改通知书3份，切实解决了驻甘单位存在的一些问题，促进了全县投资发展环境的进一步好转；组织35名新任领导干部签订了廉洁从政承诺书，并进行了廉洁从政宣誓，进一步丰富对新任领导干部廉政教育形式。一些乡镇和部门也在创新上狠下功夫，形成了一批富有特色、呈现亮点、凸显效果的新制度。

    六是问责问廉问效工作不断深化。把县委、县政府重要决策、重点工作、重大项目的落实以及干部作风转变作为“三问”重点，成立了建设工程项目派驻“三问”工作组领导小组，对全县18个重点建设工程项目派驻了“三问”工作组，全程跟踪监督。对全县扩大内需促进经济增长的投资项目实施情况、农村产业建设及各部门单位包村工作进展情况、招生招聘工作等进行了监督检查，对行政效能建设、节能减排和环境保护、食品药品安全、规范和节约用地政策措施落实等情况进行了专项监督检查，会同县安监局对下寺湾采油厂、森源公司等重点企业进行了安全生产联合执法监察。对政府采购实施全程跟踪监督，全年共参与政府采购工作21次，采购预算金额756万元，实际合同价683万元，节约73万元。一年来，全县共下发“三问”通知书63份，处理干部60人，问责单位10个，其中批评纠正25人，组织处理7人，警示训诫16人，党政纪处分11人，移送司法机关1人，确保了县委、县政府政令畅通。

    七是工程建设领域突出问题专项治理有序开展。3月份，顺利完成了排查阶段工作，共排查出2008年以来政府投资和使用国有资金100万元以上和非政府投资500万元以上工程建设项目45个，均建立了详细的工作台帐。对全县2008年以来投资100万元以下的51个工程建设项目也进行了摸底排查，建立了台帐。对新开工的交通局二级客运站附属工程、教育局第二小学教学楼工程、甘泉县会计核算中心及纳税中心大楼工程进行了专项检查。制作了《甘泉县工程建设领域突出问题专项质量立项目检查表》，在各项目建设单位进行自查的基础上，组织人员进行了抽查。制定了工程建设领域招投标活动监督办法，通过严格代理公司确定、招标公告发布、报名、资格预审、评标、开标和中标后施工等各个环节的操作程序，强化了工程建设领域招投标活动全程跟踪监督，切实解决了一些建设单位把项目化整为零，或千方百计找各种理由邀标、直接发包，规避招标等问题。一年来，对市、县招标50次进行了全程跟踪监督，发现纠正问题4起，全县工程建设招投标市场秩序进一步规范。

    八是损害群众利益的突出问题明显减少。积极开展了对党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动的清理摸底工作，进一步规范了部门行业收费，坚绝纠正涉企乱收费、乱摊派等问题。对强农惠农政策落实、涉农资金兑付、教育收费、公路“三乱”治理、食品药品安全等工作进行了专项检查，全年共查处食品安全事件6起，涉及金额5000余元；查处药品安全事件2起，涉及金额7919.1元；查处公路“三乱”问题8起，党政纪处分和其他处理3人；查处和纠正部门单位违规收费4起，切实解决了一批突出问题。继续深化创建“人民群众满意基层站所和服务窗口”活动工作，对基层站所和服务窗口创建活动情况进行了集中检查，对2009年“人民群众不满意基层站所”进行了全面整改，全县95个基层站所和28个服务窗口全部召开了“面对面三公开”会议。通过发放问卷测评表和召开座谈会等形式，组织开展了2010年全县政风行风测评，其中行政管理部门（单位）序列中，前三名分别是人口和计划生育、农业、财政，后三名分别是城建、退耕办、教育；行政执法部门（单位）序列中，前三名分别是地税、物价、食品药品监督，后三名分别是卫生监督、城建监察、交通路政管理；公共服务行业序列中，前三名分别是电力、信合、电视台，后三名分别是加油站、公路收费站、移动。制定下发了县乡村三级纠风网络建设实施意见，在全县9个乡镇（街道办）建立了9个纠风工作组，选聘了119名纠风监督员，制定了10多项相关制度、操作流程及文书格式，建立了纠风工作组成员及纠风监督员信息台账，统一制作了标识牌和工作证，对纠风工作组成员和纠风监督员进行了专题培训。一年来，县乡村三级纠风网络共接到群众纠风信访举报18起，受理12起，转办5起，办结7起，涉案金额5.1万元，给予党政纪处分4人，其他处理4人。

    九是源头防治腐败力度持续加大。加大了对执行述责述廉述效、诫勉谈话、民主生活会、领导干部重大事项报告、经济责任审计和“四务公开”等制度的监督检查力度。加强对干部选拔任用的监督，严格执行《甘泉县干部廉政鉴定制度》，一年来，对163个“评优树模”对象、拟提拔干部进行了廉政鉴定。严格执行外出考察学习管理办法，全年共审批外出考察学习67批213人次，制止6批25人次，责令缩团5批次。深化党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作，对全县行政事业单位银行账户进行了清理整顿，共清查账户147个，保留109个，纳入会计集中核算16个，撤销22个。制定下发了《关于进一步严格规范执行“五笔会签”报账工作的通知》，将全县所有单位、基本建设账户和专项资金账户纳入“五笔会签”范围，要求所有面额在元以上100报销票据必须由会签人员严格按照会签顺序在票据背面一一签字后方可报账，坚决制止事前签单、偷换票据等行为。建立了部门、单位账务公开通报会议制度，推动各部门、单位财务公开，阳光运行。

    十是查办案件工作势头强劲。建立了案件工作人才库，全面推行乡镇办案协作区制度，认真落实“乡案县审”和“一案双报告”制度，充分发挥县委反腐败协调领导小组作用，注重从信访、执法、纠风、审计和专项检查中发现案源线索，提高初信初访的首办率、信访举报初核率和案件的办结率。认真学习贯彻《陕西省纪检监察机关审理违纪案件工作程序暂行规定》，着力提高案件审理工作水平。一年来，全县各级纪检监察机关共受理群众来信来访61件（次），转办8件，初核53件，了结9件，立案44件，办结44件（其中自办案件7件，移送司法机关2件），给予党纪处分27人，政纪处分15人，移送司法机关2人，挽回经济损失29.81万元。共实施警示训诫41人次，其中警示提醒22人，诫勉督导9人，责令纠错10人，查办案件工作继续保持强劲态势。

    十一是纪检监察机关自身建设切实加强。大力开展了“五风”整顿建设活动，要求纪检监察干部严格遵守“十不准”规定，带头执行“五风”整顿有关要求，立足从小事入手，切实解决开会接打电话、上班期间赌博、网上聊玩、中午饮酒、迟到早退、工作怕惹人等影响机关作风的具体问题，实现“创学习型机关、创廉洁型干部、创优异工作业绩”的目标。全体干部认真进行了自查，共查找自身存在问题72条，对改进机关作风建设提出合理化建议43条，并全部整改落实到位。严格执行周一定期集中学习制度，坚持每周一组织全体干部进行纪检监察法律法规学习讨论。一年来组织学习讨论30多次，组织全体干部进行业务知识闭卷考试3次，有力提高了纪检监察干部业务素质。不断强化派出（驻）纪工委、监察室管理，投入8.6万元，改善了纪工委、监察室办公办案装备，调整了县纪委常委联系纪工委、监察室任务分工，完善了派出（驻）机构管理，建立了纪工委、监察室协作机制，进一步理清了工作思路，理顺了工作关系，使各纪工委、监察室的职能作用得到充分发挥。