案件的审核处理工作在整个纪检监察查办案件工作中是一个重要环节,是调查处理违纪案件必经和法定程序,是依纪依法办好案件的重要保障,它关系到被查处人员处分定性的准确性和公平性,是一件非常严肃的业务工作。省纪委办公厅《县级纪委协助基层纪检监察组织审理案件暂行办法》实施以来,我县在协助基层纪检监察组织审理案件的过程中,发现乡镇纪委、部门纪检组普遍存在以下几方面问题:
一是乡镇纪委办案人员专业素质相对较低,大多数乡镇纪委人员都是从事纪委工作时间短,调整交流较快,有些乡镇是新提拔领导干部,对纪检监察工作可以说是知之甚少。
二是案件质量不高,案卷不规范。
乡镇纪委没有专门审理机构和专业人员,往往查办的案件程序不完善,证据不充分。主要表现在:立案标准把握不住,有的不具备立案条件的立了案,有的该立案的却没有立;查案执纪未严格按照程序进行,该办的手续不办,该取的证据不取,事实不清;文书质量不高,遣词造句不够准确,格式也不符合纪检监察文书的规范要求,有的调查报告不能按照要求叙述;案件定性不准,处理畸重畸轻等。
三是党纪处分决定作出后没有及时进行宣布和归档,只是将处分决定送到相关单位,缺少处分决定执行的监督。
针对乡镇纪委存在的问题,为了提高纪检监察机关的案件质量,促进查办案件和归卷程序化、科学化、规范化运作和管理。我县依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查条例》、《中华人民共和国行政监察法》和《纪检监察机关案件档案管理办法》等有关规定,结合基层人员工作实际,编制出《纪检监察查办案件模拟案卷》。《模拟案卷》中对案件材料的归档范围,案件材料组合排列遵循的原则,以及对案卷封皮书写、对装订线外有字迹或破损材料、照片、小字条等如何处理,做了明确规定,统一了调查笔录专用纸格式。案卷从接受信访举报、初步核查、立案调查、移送审理、处分或处理的每一个环节中的文书格式有案件实例,对每个环节中的表格如何填写都有具体标准供参考。同时,我们还按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字办案要求,编制了案件查处程序图,从而使办案的每个环节如何办理一目了然。《模拟案卷》和案件查处程序图,成为纪检干部必备的参考资料。
通过近一年的运用,各级纪检干部都熟练掌握了办案的程序和技巧,今年全县纪检监察机关共查办案件72件,给予党政纪处分或组织处理73人,全部符合办案要求,案件质量有了保证,纪检干部队伍素质有了明显提高。
文章来源:富县纪委