“延安在全市范围内推行村级不良债务‘零移交’制度，在全国具有领先意义。这项制度经过地方试点，反复总结，理论论证后推行，体现了延安纪委注重工作创新、开拓进取的工作风貌，值得肯定和推广。”长安大学教授李刚研讨会上发言时说。

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    为贯彻落实省纪委在榆林召开的陕北片深化反腐倡廉制度建设工作推进会精神，6月29日，延安市反腐倡廉制度建设研讨会在市政府八楼会议室隆重举行。市纪委副书记、监察局长刘贵治主持会议。市委常委、纪委书记曾岚出席会议并作重要讲话。

    市纪委常委，监察局副局长，各县（区）纪委书记，市纪委、监察局派出（驻）市直部门十二大党委纪工委书记，市纪委各室、信息中心主任等共50余人参加了会议。省社科院廉政建设研究中心郭兴全主任和长安大学李刚教授应邀参加会议并发言。

    会上，10名大会交流和发言的专家、市纪委相关领导、室主任，以及县（区）纪委书记、部门纪工委书记语言铿锵有力，纷纷结合各自工作实际，围绕反腐倡廉制度建设和创新主题，踊跃发言，摆明观点，据理论证。特别是省社科院主任郭兴全和长安大学教授李刚两位专家，分别站在理论和学术的高度，就四级纠风网络机制、村级债务“零移交”制度进行充分论证，所提观点明确具体，阐述问题见解独到，说理论证充分有力，听后令人耳目一新，受益匪浅。会上，市纪委副书记李建伟所作的《推行廉政风险防控管理制度的实践与思考》，为全市更好的推行廉政风险防控管理制度做了很好的指导；宝塔区委常委、纪委书记白妍关于建立居民监督委员会的经验介绍让与会人员耳目一新；市林业局纪工委书记曹瑞智关于实施民情民意访谈制度的研讨深入浅出，分析透彻，让与会人员颇受启发；志丹县委常委、纪委书记蔡孟亨介绍的纪检监察统一管理制度，黄陵县委常委、纪委书记介绍的村民监督委员会制度，富县县委常委、纪委书记拓改琴介绍的问责问廉问效制度，市纪委案件管理室介绍的乡镇办案协作区制度等等，都得到了与会代表的一致好评。

    近年来，延安市各级纪检监察机关坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，相继开展反腐倡廉制度建设“调研年”、“创新年”、“执行落实年”、“深化提升年”活动，认真落实省纪委十三项制度，全面实施市纪委十七项制度，大力推进制度建设和创新，反腐倡廉制度建设硕果累累——问责问廉问效、述责述廉述效、信访听证终结、“面对面，三公开”、财务报账“五笔会签”、农村财务管理“五项制度”等一系列创新制度和创新工作在全市和全省推广，并取得了良好的社会效果，得到了中央纪委和省纪委及市委、市政府领导的关注、支持和肯定。市纪委、监察局于2011年荣获全国纪检监察系统先进集体。

    为了能开好这次研讨会，更好地总结交流和推广各县区各部门的有益探索和成功经验，市纪委常委会多次进行专题研究，决定上半年召开全市制度建设研讨会。为确保研讨会顺利进行，市纪委对此项工作高度重视，精心组织，于2月份开始筹备，组成由市纪委副书记、监察局长为组长，主管副书记、常委为副组长，教研室主要负责同志为领导小组成员的全市反腐倡廉制度建设研讨会筹备工作领导小组。并下设办公室和评审组，分别负责全市反腐倡廉制度建设研讨会筹备工作和研讨会材料评审、实地考察论证。

    全市各级纪检监察机关领导高度重视，纷纷结合各自实际，组织人员认真撰写和报送调研文章，共收到各县区、各部门和相关专家上报的调研文章82篇，内容涉及廉政风险防控、居民监督委员会建设、民情民意访谈、乡镇办案协作区、电子监察系统、领导干部“三述”、组财村管乡监督等方面，经评审组评定，最终确定其中10篇调研文章为大会交流材料、11篇为书面交流材料。

    会上，市委常委、纪委书记曾岚在讲话中强调，反腐倡廉制度是构建惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，是从源头上防治腐败的重要举措，也是深入推进反腐倡廉工作的重要保证。深入推进反腐倡廉制度建设和创新，要突出针对性，紧紧围绕服务、保障“圣地延安、生态延安、幸福延安”建设进行；要突出广普性，紧紧围绕社会高度关注、群众反映强烈、实际工作急需的问题进行；要突出理论性，在制定和执行制度的过程中，要广泛邀请社会各界和各方面的专家学者进行指导，提升制度的理论性。要对过去执行的各项制度进行全面、系统的清理和审查。要处理好制度的顶层设计和群众首创、制度执行和制度创新、全面推进和重点突破三个关系，积极构建具有延安特色的惩治和预防腐败体系。曾岚要求，要切实提高制度的执行力，不断提升反腐倡廉制度建设科学化水平，推动全市反腐倡廉制度建设再上水平、再上台阶。

    通过召开此次制度建设研讨会，进一步总结、交流了近年来全市反腐倡廉制度建设成果，达到了取长补短，共同进步，共同提高的目的。与会各县区纪委、各部门纪检监察机构负责人一致认为这次研讨会层次高、水平高、收获大，他们纷纷表示，今后将以本次研讨会的召开为契机，进一步巩固、深化、提升反腐倡廉各项制度，及时发现、总结、推广反腐倡廉建设的新经验、新做法。同时不断提高制度执行力和约束力,切实提升反腐倡廉制度建设科学化水平，为推动全市反腐倡廉制度建设再上水平、再上台阶而不懈努力。