去年换届以来，宝塔区坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，按照围绕中心，服务大局，突出重点，强化督查，求实创新，彰显特色的工作思路，全力推进党风廉政建设工作，为全区经济社会的快速发展提供了强有力的政治纪律保障。

    一把手，落实党风廉政建设责任制的“发动机”

    区委高度重视纪检监察工作。去年7月区委班子调整后，市人大副主任、区委书记祁玉江上任伊始就听取了区纪委关于全区党风廉政建设工作的汇报，亲自调研纪检监察工作，实地查看工作资料，听取工作汇报，亲自规划全区党风廉政建设工作思路，亲自安排治理“吃空饷”、党务公开等具体工作，区委书记、区长亲自协调解决工作中存在的问题和困难，为全区纪检监察工作的开展提供了坚强保障。全面落实党风廉政建设责任制。区委常委会多次召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，区级主要领导认真履行“一岗双责”和“五个一”要求，对一些重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。区委书记、区长、纪委书记、组织部长亲自讲党课和廉政课，区委、区政府主要领导先后对15个重大案件和重要信访件亲自批示、亲自督办，听取案件专题汇报23次，切实履行了党风廉政建设第一责任人责任。深入推进惩防体系建设。在全区建立了40个惩防体系建设示范点，着重建立了以区交通局工程项目建设“双目标”责任管理、财政局财政资金监管、民政局廉政风险防控机制建设、枣园镇村级民主管理等为重点的一批高标准、高质量的示范点，充分发挥示范引领作用，推动工作全面落实。

    抓督查，区委区政府重大决策部署的“硬保障”

    围绕区委、区政府的重大决策部署强化监督检查。以“三问”为抓手，先后对全区实施的22个重点建设项目、加快转变经济发展方式的9个方面涉及的7个牵头单位和16个参与单位的工作落实情况、11个省市区级重点镇的项目建设及实施情况、城乡统筹等进行了专项检查，促进各项工作的扎实推进。围绕民生保障强化监督检查。重点对农资市场、教育收费、药品购销、食品安全等涉及民生安全的行业领域进行了专项检查。清退教育违规收费49650元；没收无证经营种子500公斤，过期农药200公斤；收缴过期食品510公斤；拆除违章建筑3778间，收回罚款148.89万元；查处非法无证行医24家，没收药品和器械20件；追回拖欠农民工工资1.89万元，纠正了行业不正之风，维护了群众权益。围绕环境卫生综合整治强化监督检查。先后多次对各单位包抓责任区的卫生整治情况、各乡镇、办事处环境卫生整治及旧村整理任务落实情况进行了专项督查，全程参与并监督了市区对桥沟镇王岔沟村等违章建筑拆迁、二道街中古楼商厦环境综合整治等工作，对23名领导干部进行了警示训诫谈话，并对工作不力限期整改的单位进行全程跟踪监督，确保工作任务落实到位。围绕工程项目建设强化监督检查。结合工程领域突出问题专项治理工作，对2008至2010年107个存在问题的工程项目的整改情况进行了监督检查，对2011年37个新增工程项目按规定办理手续情况进行了检查，对存在问题的项目提出了具体的整改意见。目前，已有52个项目整改到位，46个项目正在积极进行整改。对5个建设工程招标项目进行了监督，涉及金额3.28亿元。

    重治理，密切党群干群关系的“调和剂”

    开展了公职人员赌博专项治理。宝塔区组成专项检查组，对各单位上班期间人员在岗情况进行督查，到各个娱乐场所进行明察暗访，对督查中发现的凤凰办4名人员、姚店中学1名教师上班期间在茶楼打牌的问题，进行了严肃处理。开展了领导干部婚丧嫁娶等事宜中大操大办专项治理。组织党员干部深入学习相关制度规定，教育引导党员领导干部严格遵守制度要求和《廉政准则》相关规定。明确要求凡副科级以上领导干部操办婚丧嫁娶等事项必须严格申报审批程序，严格控制宴请规模，对未报批先行办理的或超出规模要求的，严格追究单位主要领导责任，并对当事人做出处理。截止目前，全区共有6名领导干部进行了申报，全部符合要求。开展了清理吃空饷问题专项治理。去年8月以来，宝塔区率先在全区开展了“吃空饷”专项治理，对清查出的116名因病因事长期不上班的干部职工区别情况，分别作出了处理，12人停发了工资和福利待遇，42人限期回单位上班，62人因特殊原因确不能上班，按照本人申请、单位同意，报经组织部、人社局审批的程序履行了请假手续。今年，继续深化专项治理，在全区268个单位开展了自查，自查登记9485人，39名县处级领导就子女、配偶上班情况进行了自查，自查登记率达100%。同时，加大查处力度，对在干部管理中存在问题的两个单位在全区进行了通报批评，并对相关人员做出了处理。对群众举报的3个单位存在“吃空饷”问题进行了认真核查和处理纠正。对一个单位的2名副科级干部隐瞒组织，假期满后不回单位上班的问题进行了查处。制定了《宝塔区干部职工请长假管理办法》，对单位人员履行请假手续程序及待遇做出了明确规定，形成长效管理机制。

    建机制，反腐倡廉制度创新的“助推器”

    创新信访举报工作机制。去年8月，该区开通了区委书记、区长热线电话，24小时受理职权范围内的各类投诉及意见、建议，并限时转办整改，拓宽了群众举报渠道，收到良好效果。热线开通以来，共接听群众有效来电6400余次，其中当即答复4000余件，登记在案2330件，已答复2300件。推行了纪检监察信访双向预约制度和信访举报热线电话制度，将这两项制度与领导挂牌群众点名接访制度有机结合，主动向群众公布领导手机、办公室电话号码、办公地点，对信访问题主动预约信访人，给予答复和解决，对不能解决的，及时协调有关部门单位给予解决，使得群合理诉求能得到及时有效解决。创新监督检查工作机制。结合省纪委推行的向重大项目派驻监督检查组制度，制定出台了宝塔区重点项目挂号督查制度，重点对政府投资类、产业发展类等重点项目进行挂号督查，对每一个项目建立专档，对项目实施情况随时跟踪，对督查发现的问题，要求限期整改，对项目落实到位的及时予以消号。目前，对区上确定的新型农村示范社区建设等22个重点项目进行了挂号督查，下发“三问”通知书22分，对12人实施了“三问”，推进重点项目建设的顺利实施。创新责任追究工作机制。结合全区环境卫生综合整治，制定出台了环境卫生综合整治不力责任追究办法，对环卫局、乡镇、办事处、卫生包抓部门在环境卫生综合整治中工作不力、任务落实不到位的，给予单位主要领导责任追究。目前，共责任追究15人，推进了环境卫生综合整治工作的开展。结合目前市区正在开展的违法建筑清理整顿活动，制定出台了宝塔区制止和查处违法建设违法用地责任追究办法，明确规划、国土、乡镇、社区等相关部门在违法建筑和用地中所承担的职责，对违反相关规定的分类别、分情况提出了具体责任追究意见，目前已对桥沟镇东关村一违法建设问题进行了查处，强力推进了违法建筑清理整顿活动的深入开展。扎实推进便民服务中心建设和廉政风险防控机制建设。在便民服务中心建设中，按照建设标准化、服务规范化、管理制度化的要求，在全区20个乡镇和3个办事处全面推开。目前已有10个便民服务中心正式运行。同时，延伸公共服务触角，在7个社区（村组）建立便民服务室（站），增强为民服务的实效。在推进廉政风险防控管理机制建设中，该区以重点部门、重点岗位和关键环节为重点对象，率先在民政、财政、教育等部门行业进行了试点，强化业务指导，规范风险点排查和防控措施的制定，确保风险点找的“准”，确保防控措施制定的“实”。目前，全区各单位共排查一级风险点418个，二级风险点836个，三级风险点1842个，制定防控措施9288条。

    严惩治，风清气正发展环境的“反腐剑”

    完善案件查办工作机制。推行多部门联合办案，对法纪交叉、职能跨行或专业性强的案件，充分发挥反腐败领导小组协调作用，抽调专业人员联合办案，保证案件的依纪依法依规办理。目前，纪检、反贪等部门组成联合调查组，对区粮食局一下属单位存在的问题正在进行联合调查。严查损害群众利益的案件，维护基层稳定。推行纪委办案力量下沉工作法，对群众反映强烈的问题，尤其是一些城郊村三产开发、农村土地征迁等一些重大复杂问题，由区纪委派人直接调查处理，着力解决发生在群众身边的腐败问题。去年以来，先后严查了万花乡毗圪堵村原村主任贪污村集体款项的问题和桥沟镇泽子沟村原村主任的受贿问题，维护了群众利益和基层稳定。围绕区委中心工作加大案件查办力度，营造良好的发展环境。重点查处工程建设、征地拆迁、环境保护、组织人事纪律、财经纪律等方面的违纪违法案件，为全区经济社会发展提供组织纪律保障。严查了卫生局违反规定组织单位人员外出旅游的问题，进一步严肃了组织纪律和工作纪律。去年7月以来，宝塔区共查处各类案件39件，挽回经济损失4.69万元，党政纪处分47人，行政免职4人，警示训诫79人，其中，今年共查处各类案件9件，党政纪处分12人，涉及科级干部6人，维护了党纪政纪的严肃性。

    廉洁扬正气，清风扑面来。今天的宝塔区，正在清风廉雨的沐浴下，朝着“服务市区、振兴宝塔、彰显产业、富民强区”的宏伟目标大步迈进，一个富裕、和谐、生态、文明的新宝塔，正阔步向我们走来。