2013年2月17日，春节假后第二天，当很多人还沉浸在年味中时，市纪委监察局派出检查组，采取不打招呼、不定时间、记者跟踪的形式，对干部在岗情况进行突击检查。检查如疾风劲雨直击各级部门，一场狠刹歪风行动迅速在全市展开……

狠刹歪风扬正气强化督查树新风

围绕落实中央八项规定精神，市纪委监察局充分发挥职能作用，加强干部作风建设，工作呈现出行动快、措施实、拳头硬、动真格等显著特点。

2013年年初，我市一项以“治庸治懒治散治奢”为主要内容的“四治理”作风建设主题活动正式启动。市纪委监察局重点对窗口单位服务效能和岗位履职等情况进行集中整治和专项督查，旨在通过治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治奢倡节约，着力打造作风踏实、务实能干，守纪奉公、勤政廉洁的干部队伍。

活动中，市纪委监察局抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点，针对公车私用、公款旅游、公款消费等突出问题，组织开展明察暗访，每季度形成一期多媒体片，在全市领导干部大会上进行播放，对违反纪律行为坚决进行曝光，并对相关人员实行责任追究。

同时，市纪委监察局会同市考核办对全市54个市级行政服务窗口单位的服务情况进行监督检查，向社会公布投诉电话。对各县（市、区）行政服务窗口单位及便民服务机构服务情况进行了明察暗访，实行月通报制度，问题突出的限期纠正，并对相关责任人进行约谈和处理。

2013年8月，为进一步巩固“四治理”成果，为期3个月的“职业道德、岗位职责、纪律作风大排查大整顿”活动拉开了序幕，着力整治干部队伍中存在的责任观念不强、职业道德缺失、作风纪律涣散、宗旨意识淡薄等突出问题。

市纪委监察局坚持把督查问责作为整顿作风的重中之重，把影响渭南经济社会发展的突出问题、群众反映强烈的具体问题及窗口服务单位服务意识差、行政不作为乱作为等作为督查重点，从项目建设、民生工程、医疗、教育、保障房、安全生产及简政放权等方面入手，采取不间断、多频率的持续督查，公开曝光一批负面典型，严肃处理相关责任人，推动形成了督查常态化、问责具体化，达到了警示、教育、惩戒的目的。

同时对违反中央八项规定精神和纪律作风有关规定的70个单位、52人进行了通报和处理。对明察暗访曝光的113个问题，通过下发监察决定书、责令相关部门自行整改、深入现场督办整改等方式，全部处理到位，严肃处理了相关责任人。

2013年，全市共排查出职业道德、岗位职责、纪律作风方面存在的问题3239个，群众反映的问题824个，解决问题741个，上报典型案件34个，督察处理302人，其中给予党政纪处分65人，组织处理22人，警示训诫215人。

全省2013年民意调查结果显示，人民群众对渭南市干部作风的满意度较上年提高了5个百分点。

突出主业重惩治履行主责强执纪

市纪委监察局认真贯彻落实中纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，突出主业，主动作为，强化执纪监督，严查各类违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。

2013年，全市共接到群众举报2268件（次），立案678件，结案674件，给予党、政纪处分779人次（其中县处级干部9人，科级干部126人），移送司法机关53人（其中县处级干部2人），挽回经济损失5057.5万元，有效遏制了腐败行为的滋生蔓延。

工作中，市纪委监察局高度重视群众举报的各类问题，尤其事关老百姓日常生产生活的民生问题，行动迅速，及时查处。着重从治理群众普遍关心的教育、医疗卫生、环境建设、行政服务等方面入手，开展专项治理。

对全市春季开学收费政策落实和教育收费情况进行了专项检查，查处乱收费案件8件，责任追究11人；加大公路“三乱”问题监督检查，对全市公路“三乱”情况进行了明察暗访，查处公路“三乱”26件，处理35人。

组织财政、卫生、药监等部门，对全市药品三统一工作落实情况进行了检查，全市累计采购“三统一”药品价值4.98亿元，药品配送率、配备率和使用率均达到100%。

惩治已然，防患未然。通过群众身边腐败案件查办，不断强化护利群众的监督制约机制，为权力运行加上“保险锁”。

针对群众反映突出的投资环境问题，市纪委监察局先后对韦罗高速建设项目阻工问题、华县大地饲料厂阻工问题、勇捷公司反映市天然气公司不作为问题等12起投资环境事件进行了协调处理。继续加强对行政执法部门入企检查的监督，严格落实入企检查备案登记和受检企业现场登记的双向监督机制，审查批准了6个执法部门140余份入企检查申请。

公职人员“吃空饷”是典型的权力寻租，进而带来社会的不公，是权力滥用的一种表现，更是权力腐败的一种表现，引发人民群众对党和政府的不满。结合实际，2013年7月份开始，市纪委监察局集中治理全额财政供养单位的“吃空饷”问题，市本级财政全额预算210个单位10565名人员通过公示审核，清查出涉及各类问题人员356名，并及时进行了纠正和处理。

创新制度治陋习主动出击护民利

市纪委监察局坚持用改革的思路和办法探究腐败现象发生的深层次原因，解放思想，大胆尝试，围绕腐败行为易发多发的重点领域和关键环节进行了制度创新和有益尝试，通过加强制度建设，织密权力的“笼子”，消除腐败滋生的土壤，通过各项努力彻底根除腐败。

为有效解决工程建设领域腐败现象易发多发的老大难问题，积极探索从源头上铲除滋生腐败土壤的对策。近年来，市纪委监察局探索推行了财政投资评审制度，实现了预防关口由工程招投标向财政投资项目评审前移，有效推进了项目预算科学化、规范化、精细化管理，发挥了财政资金的最大效益。目前，已对245个项目进行了投资评审，审定金额35.73亿元，核减金额4.9亿元，审减率达13.7%，此项工作在全省反腐倡廉理论研讨会上进行了经验交流。2013年，市纪委监察局还专门制作了《挤干财政投资“水分”》——渭南市创新推行财政投资评审制度工作纪实专题片，经验在全省进行推广。

2013年，市纪委监察局采用ICD语音外呼方式对市县两级817个部门和单位进行了政风行风测评，建立测评信息库13个，收集各类信息148多万个，测评共访问成功信息51675条，收集群众意见和建议4237条，并及时反馈给被测评单位，较真实地反映了市县两级行政管理部门、行政执法单位、公共服务行业的政风行风建设情况，推动了政风行风进一步好转。2013年9月27日，河南省纪委领导带队前来我市考察学习；10月11日，中纪委监察部网站对我市这一做法专题进行了经验介绍。

为了加强财政惠民补贴资金管理，确保国家惠民补贴政策真正落到实处，2013年7月份，市纪委监察局会同财政部门在全省率先全面推行惠民政策“一卡通”制度。将覆盖城乡居民的41项惠民补贴全部纳入“一卡通”发放范围，实现覆盖城乡、集中整合、一卡发放，建立了“一个漏斗向下”的补贴资金发放机制。

目前，全市共制发惠民补贴卡138.5万张，通过“一卡通”发放补贴资金3.6亿元，发放“一卡通”抵押担保贷款1.6亿元，初步实现了覆盖城乡、集中整合、一卡发放的改革目标。

及时提醒早预防关爱约谈得实效

渭南是中纪委确定的关爱教育试点市。一年来，市纪委监察局坚持以人为本，先行先试，不断健全工作机制，多角度、多层面在全省率先推行了对党员干部关爱教育制度，制定下发《渭南市党员干部关爱教育实施意见》，成立了关爱教育领导小组，建立健全组织机构，不断拓宽教育内容，提升教育效果。

2013年，全市各级纪检监察机关对1700余名轮岗交流干部、13500余名重点岗位干部、1300余名新提拔领导干部、215名犯有苗头性、倾向性问题的党员干部、60余名涉案但又不够党政纪处理的干部（其中县级干部22名）和17名受到处分的领导干部进行了关爱约谈，教育效果得到全面提升，得到中省纪委的充分肯定，并在全国关爱教育工作联系点座谈会上进行了经验交流。此项工作2013年第一期中纪委《党风廉政建设》杂志进行了经验介绍，2013年11月5日《中国纪检监察报》（探索创新专版）也进行了宣传报道。

2013年，市纪委监察局还针对不同人群、不同层次、不同岗位、不同职务的需求，从客观实际出发，实行按需施教、因岗施教、分类施教。对于发现的问题勇于揭短亮丑、公开曝光、坚决处理，达到了“处理一个，教育一片”的效果，强化了反腐败体制机制创新和制度保障，取得了较好成效。

坚持正人先正己锤炼队伍增底气

打铁还需自身硬。市纪委监察局秉承“工作向我看齐、廉政向我学习”的理念，狠抓干部队伍自身建设，着力打造过硬纪检监察干部队伍。

按照中、省纪委的统一部署和要求，纪检监察机关率先在全市开展会员卡清退活动，有1755人作出了会员卡零持有报告，报告率100%。随后，全市各级各部门、单位在职干部职工共155692人作会员卡零持有报告，157447人作商业预付卡零持有报告，零持有报告率100%。

为进一步加强对基层纪委和派驻机构的监督，增强纪委书记、纪检机构负责人履职意识，市纪委监察局对纪检监察系统双重领导体制具体化工作进行了尝试和探索，推行了县（市、区）纪委书记、市直部门纪检机构主要负责人要定期向市纪委常委会报告履职情况的工作制度。在报告之前，由市纪委监察局领导带队到拟报告人单位了解工作情况，并在该单位及其系统内公开评议，广泛征询意见和建议，并与所在地党委（党组）沟通交换意见，把汇报的过程变成抓纪检监察工作的过程，促进纪检监察干部履职自觉性和汇报工作的实效性。目前，已有26名县（市、区）纪委书记、市直部门纪检机构负责人分三批向市纪委常委会汇报了履职情况，通过面对面点评，向汇报对象累计问询31个问题，提出了85个工作方面的建议，汇报工作取得了较好反响和效果。

同时，市纪委监察局深入贯彻落实《陕西省纪检监察机关纪律规定》，及时召开了全市纪检监察系统领导干部视频会议，全体纪检监察干部作了书面承诺，自觉执行“六条严格、十八个不准”工作禁令，坚持正人先正己，以过硬的作风和优良的形象增添履职底气。

廉洁扬正气，清风扑面来。新的一年，全市各级纪检监察机关将以党的十八届三中全会和中纪委十八届三中全会精神为指引，聚焦中心任务，加快转职能、转方式、转作风，强化党内监督，严格执纪问责，以改革创新精神推动反腐倡廉建设深入开展，努力为加快陕西东大门建设提供风清气正的良好发展环境。