韩城实行“村财乡管”规范农村财务管理
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为进一步提高农村财务管理整体水平,确保村级组织正常运转和基层政权稳定发展。近年来,韩城市纪委协同市财政局、农业局、民政局结合自身实际情况,在全市积极开展“村财乡管”工作。截至目前为止,韩城市已有267个村全部实行了“村财乡管”,占全市总村数的97%。

村级财务问题,历来是广大农民群众十分关注的热点问题,直接关系到农民群众的切身利益,关系到农村经济发展和社会稳定。韩城市经过10年来的探索和运行,各乡镇农村财务结算中心通过加强监督和高效服务,“村财乡管”改革制度、措施的逐步完善,各村因财务不清引发的村民信访逐年下降,农村集体三资管理取得了显著成效。

从2004年开始,该市按照省市对农村集体“三资”及财务管理规范化工作的要求,在全市农村实行“村财乡代管”,坚持农村集体“三资”所有权、使用权、收益权、审批权四权不变原则,在全市推行农村财务“村有乡管”,由各镇办依托经管站成立农村财务结算中心,代理下辖村组的会计核算工作。一是农村集体三资管理民主透明。全市各镇办做到了“七个统一”:即统一制度、统一账户、统一审核、统一核算、统一票据、统一公开、统一建档,全市各镇办农村财务得到健全和规范管理;二是农村土地承包经营权流转规范有序。通过宣传培训、制定土地经营权流转合同范本、完善镇办土地流转服务措施等,积极引导和规范农村土地流转行为。截止2012年底全市家庭承包耕地流转面积达到30939亩。三是村级组织运转财政保障机制全面建立。2012年市财政用于村级组织运转财政补助共计745.91万元,村均2.71万元。四是建立了村组干部任职档案数据库。2009年针对村组干部任职档案缺失,数据不全的状况,该市经管站建立了村干部任职数据库。2012年根据工作需要和村组换届的实际,对在职村干部和离任干部进行了重新建档,完善了村干部数据库。

实行“村财乡管”后,各村普遍规范了财务支出,杜绝了违规现象的发生,使财务支出的透明度更加显现。芝川镇一村干部对于村账乡管也深有感触:“以前,村里的钱就像是放在村干部的兜里一样,用在什么地方谁也不清楚。作为会计,也是无可奈何。每年都有一两名村干部出问题,问题也都出在账目上。现在不一样了,村里的钱由各镇经管站代管,经过村委会统一决议,并且由我们村民组成的监督委员会监管,还要公示,让大家明白,这实际上是保护了干部,还了干部一个清白。”由于“村财乡管”切实发挥了“让百姓明白,还干部清白”的作用,有效减少了干群矛盾,促进了农村社会稳定和经济发展。


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