2013年，榆林市各级纪检监察机关以贯彻落实中央八项规定精神为抓手，以创建模范机关为载体，通过开展廉政警示教育活动，狠抓工作落实，加大问责力度，切实加强党风政风建设，取得明显成效。

坚决贯彻落实八项规定党风政风民风新风扑面

2012年12月4日，中央政治局作出关于改进作风、密切联系群众的八项规定。2012年12月31日，市委、市政府及时制定下发《关于改进领导干部工作作风的规定》，从改进调查研究、精简会议活动和文件简报、规范公务接待和考察活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等十个方面作出具体规定。各级各部门结合实际，制定出台一系列改进作风和纠正“四风”的实施细则和制度规定。市纪委监察局把监督检查作为一项经常性工作，采取有效措施，紧盯关键时间节点持续发力，打出了一套“组合拳”。

1月23日，市纪委印发《关于认真学习贯彻落实习近平总书记厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示的实施意见》，对各级各部门学习贯彻批示精神、宣传勤俭节约优良传统作出安排部署，从工作用餐、会议规模、帮困慰问、差旅费报销、公车管理等方面作出“十个严禁”。

3月27日，印发的2013年全市反腐倡廉工作责任分工意见中，有关落实八项规定精神的分工任务有6项之多，涉及3个牵头单位、12个参与部门，4名市级领导负责人。

5月2日，市监察局、财政局、审计局、机关事务管理局联合下发通知，严禁党政机关和事业单位违规将公有房屋用于商业及其他经营，部署清查、核实、登记工作；开展了市级行政事业单位土地房屋出租出借专项清理，75个单位上报出租出借情况，对出租出借的办公用房进行整改回收。

5月底，在全市纪检监察系统部署开展会员卡专项清退活动。全市1540名专兼职纪检监察干部按时作出“零持有”会员卡承诺。

8月13日，开展会员卡、商业预付卡专项清退活动，全市133141名干部职工全部作出“零持有”报告，登记自查面达到100%，做到自行清退、全员清退。

8月27日，召开全市党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房电视电话会议。全市7个单位停建楼堂馆所，市本级腾退办公用房面积约1.2万平方米，县区腾退办公用房面积约12.3万平方米。

同日，市纪委下发通知，坚决刹住中秋节、国庆节用公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。

11月18日和12月11日，市纪委分别发出通知，严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品，严禁公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，两个通知仅相距23天时间，市纪委坚决从自身做起。

此外，制定出台《关于严格规范领导干部婚丧喜庆事宜的通知》《关于进一步严格党政机关公务用车管理的通知》《关于节假日休息日对公务用车进行封存的通知》和《关于进一步规范办文、办会工作的通知》等一系列落实八项规定的具体措施规定。全市各级领导干部报告个人重大事项5709人次，有68名县处级领导干部就婚丧喜庆事宜向市纪委进行报告，节假日封存车辆1238辆。市纪委监察局建立落实八项规定精神月报告制度，要求做到不漏报、不瞒报、不虚报，督促县区纪检监察机关坚决纠正和查处了一批违反八项规定精神的问题，共下发专门通报7次，对93起违反八项规定精神的典型问题进行了曝光。

落实八项规定精神和纠正“四风”，必须持之以恒，常抓不懈，通过经常督促检查，才能不断坚持、巩固、深入。一年来，市纪委先后3次组成21个明察暗访组，分赴县区、部门检查36次，发现各类问题44个，直接办理或督办违反八项规定精神案件64件，51名党员干部受到党政纪处分。全市各级纪检监察机关查处违反八项规定精神的问题105起，纠正问题389个，共对92名领导干部违反八项规定的典型问题点名道姓曝光，党政纪处分67人。

深入开展廉政警示教育营造廉洁高效的政务环境

针对省纪委查处的我市个别领导干部严重违纪违法案件，市委决定，在全市范围内开展为期3个月的廉政警示教育活动，迅速成立廉政警示教育活动领导小组。及时制定下发《关于在全市党员干部中深入开展廉政警示教育活动的意见》，对廉政警示教育的对象、内容和方法步骤作出具体部署。

为使廉政警示教育活动开好局、起好步，市委召开近年来规模最大的廉政警示教育动员大会，全体市级领导，市委和市级国家机关各部门各单位县级领导干部，市属国有企业领导班子成员等700余人参加动员大会，全市范围内大规模的廉政警示教育活动由此掀起。活动开展以来，各有关部门共举办廉政党课100余场次，组织观看警示教育片120余场次。神木县向全县干部手机发送警示教育短信10万多条次。米脂县制作廉政警示教育展板85块，编发简报65期，发放宣传资料6500多份。清涧县利用20多天时间，举办廉政诗歌、书法、漫画作品征集活动，共征集到各类诗歌30多首、书法作品60余幅、漫画50余幅。市纪委监察局举办“榆林市反腐倡廉警示教育展”，对我市近年来查处的10多起典型案例进行展出。市委书记胡志强、市长陆治原以及市上四套班子领导同志在内的1560个单位的76500多人观看展览，起到防患于未然、教育于事前的重要作用。

在廉政警示教育活动转入对照检查的关键阶段，市委常委会研究制定《廉政警示教育专题民主生活会方案》。12月3日，市委常委会带头召开廉政警示教育专题民主生活会，各常委就自己所分管的工作领域，深刻剖析自己所分管工作中存在的问题、“四风”现象和群众反映的一些突出问题，查找原因，制定有针对性的整改措施。为了加强监督和指导，市委专门组建了12个指导组，分别由一名市委常委带队对各县区和各部门的专题民主生活会进行督促指导。市委常委、市纪委书记张凯盈主持召开指导组成员培训会，对督导检查的重点内容、方式方法等提出明确要求。在检查中责令重新撰写个人对照检查材料21人，重新召开会议单位2个。通过开展各级廉政警示教育专题民主生活会，全市共梳理出各类问题6529条，整改解决群众反映的突出问题5863个，着力查找和解决“四风”方面问题1364个，处分党员干部120人。

开展模范机关创建活动提升机关单位科学管理水平

1月18日，市委下发《关于开展创建模范机关活动的决定》，成立由市委书记任组长、8名市级领导任副组长的领导小组，领导小组下设1个综合组和6个督导组，分别由8名市级领导担任组长，落实6个牵头部门创建工作任务。全市380个市直部门单位、12个县区的227个乡镇（办事处）和1006个县直部门单位开展以“六加强、六创建”为主要内容的创建模范机关活动从此拉开帷幕。

市创模办及时制定实施办法和考核办法，对创模工作监督检查和考核验收工作作出具体规定。9月份，市创模办分4个督查组对各县区和市直各部门创模工作进行了督查，按照督查情况对12个县区和99个市直部门进行分类，其中创模优秀县区3个、良好县区7个、一般县区2个，创模优秀部门27个、良好部门62个、一般部门10个，并予以全市通报。

开展模范机关创建以来，全市深入开展“三访五促、为民服务”活动，13912名党员干部，深入5377个村、124个社区，走访村干部、党员和群众，认真征求意见和建议，为群众办实事好事9262件，80%的集体上访妥善解决。全市建立便民服务机构3523个，累计办结便民服务事项31.95万件次。举办各级各类培训班1000多期，培训党员干部50000余人次。各级各部门各单位加强机关（单位）廉政文化建设，建立健全机关管理、业务管理、交流轮岗、财务管理等一系列规章制度。