西咸新区空港新城2015年党风廉政建设的工作思路和总体要求是：以党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委四次、五次全会、省委省政府、西咸新区会议精神为指导，按照落实“两个责任”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，加强制度建设，强化日常管理和监督，深入开展反腐倡廉教育，全力推进纪律作风建设，加大案件查办力度，把党风廉政建设和制度建设工作融入到开发建设工作之中，为空港新城开发建设提供强有力的政治、纪律保障。要通过有腐必惩、有贪必肃，形成“不敢腐”的高压震慑；通过体制机制创新和制度建设，形成“不能腐”的刚性约束；通过加强思想教育和自觉自律，形成“不想腐”的良好政治生态。重点做好三方面工作。

一、多措并举，切实抓好党风廉政建设工作

（一）签订目标责任书，认真落实“一岗双责”、“一案双查”。年初要及时制定出台《空港新城2015年反腐倡廉工作责任分工》，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，把党风廉政建设责任制的各项任务细化、量化到具体的部门和人员，做到“任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力”。层层签订党风廉政建设责任书，层层分解任务，层层落实责任。各级领导干部要从讲党性和讲全局的高度，认真履行职责，既要抓业务又要抓廉政，既要管工作又要管思想，落实“一岗双责”，真正承担起党风廉政建设的责任。各党支部纪检委员也要在支部日常活动中承担党风廉政相关工作。要严格实行“一案双查”，查办违纪违法案件时，在追究当事人责任的同时，还要追究相关单位领导责任。

（二）加强监督管理，规范权力运行。1、厘清权力边界，依法配权限权，细化裁量基准，优化权力流程，推进权力运作程式化。按照“大小有界、运行公开、过程留痕、全程监控”的原则，进一步明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等，对每一项职权的运行流程进行再优化。围绕将要投入使用的市民服务中心，打造全省一流的投资服务平台。2、深入推进党务公开、政务公开、信息公开，规范公开内容、形式和程序，拓展公开路径，运用好举报箱、空港官网平台，建立直通车制度，畅通信访举报渠道，主动接受外部监督。 3、深入贯彻中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省纪委《关于开展五个一批活动的通知》等文件精神，做到内化于心、外化于行，进一步降低“三公”经费和其他各项公务成本，特别要抓好元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日廉政纪律的执行。紧紧围绕加强纪律作风建设常态化这一主线，全力反“四风”、促长效。关注领导干部的“生活圈”和“社交圈”。2015年推行领导干部任前廉政法规考试制度，建立新提拔领导干部个人重大事项报告和家庭财产申报备案等制度。

（三）严格执纪执法，实现廉政工作常态化。1、比照巡视工作模式，围绕责任制工作落实、纪律作风建设、制度执行情况开展经常化、常态化的检查，对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前。2014年实行了集中一个月的督查，2015年要使执纪督查常态化，开展定期不定期监督检查，并将检查情况作为年终考核评价的依据。2、扩大工作覆盖面，主动提升为企业服务水平。在管委会已经出台保障项目建设十条规定的基础上，开展政风行风测评，向入区企业发放廉政监督卡，请企业监督涉企部门执行作风建设规定情况。同时，按照“全覆盖”的要求，加强入区企业、建设单位的执纪执法管理。

（四）加大问责和查办案件力度，形成高压震慑。西咸新区纪工委从2015年开始将对各新城查办案件进行考核。纪检监察局已于11月份上线了案件管理系统，这将有效推动纪检监察工作纳入系统化、科技化的轨道。要建立健全案件线索集中管理、定期分析、科学调度的工作机制。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒，诫勉、函询、教育，对发现不及时，解决不彻底的要追究有关人员责任。2014年城统公司有关人员违纪问题给我们敲响了警钟。

（五）强化内部审计，切实发挥内审监督作用。以“降本增效、防控风险”为出发点，以推动审计结果运用为重点，加强对生产经营中大额成本支出、工程建设项目、物资采购及内控体系等的审计监督，加强工程项目的跟踪审计，完善关键环节的审计监督制度，提高审计工作质量，加强对后续整改建议落实情况的监督检查。1、对管委会各部门、各公司业务和财务收支审计，及时发现问题，提出整改建议，规范财务管理。2、加强内部控制制度审计，确认和评价物资采购、工程建设项目、资金支付、生产经营中大额成本支出等关键内部控制是否健全、合理，执行是否有效，堵梳结合，及时优化制度、流程，促进管理的规范化和制度的有效执行。3、对工程项目组织实施竣工决算审计，促进各类工程规范管理，防范风险，提高资金使用效益。

（六）内练苦功，加强纪检监察自身建设。纪检监察局要深化转职能、转方式、转作风，切实做到执好纪、问好责、把好关。纪检监察干部要守土有责、守土尽责，切实聚焦主责主业。

二、强化制度建设和执行，将各项工作纳入到法制化、规范化运行轨道

织牢根治作风之弊、行为之垢的制度之笼，通过子都建设约束权力，把权力关进制度的笼子里。管委会从2013年开始，连续两年就内部管理制度和对外服务流程进行汇编，目前共有内部管理制度55项，外部41项，初步形成了“全面覆盖、专业系统、务实管用、公开透明”的制度流程体系。2014年还专门组织了应知应会考试。2015年将继续加大制度建设和落实力度，做到“按制度办事、按制度管人”。

（一）加大对制度建设的管理力度，确保在有效执行各项规章制度的前提下，进一步融会贯通，制定适合、促进管委会发展的相关工作制度流程。组织制度宣贯，规范各部门、各公司议事规则和决策程序，提高权力运行的透明度。

（二）每季度对各部门制度流程执行情况进行检查，不定期进行明察暗访。

（三）根据各部门制度流程拟定和修订情况，对管理制度汇编册进行修订。通过及时检查各部门制度制定和修订情况，确保及时掌握制度流程拟定和修订的基本情况和过程资料信息。

（四）完善制度实施后评估机制、督查机制和问责机制，将制度的执行和监督刚性化，严肃查处违规行为。制度贵在管用，贵在执行。要坚决维护制度的权威性和严肃性，做到有令必行 有禁必止。

三、深化廉政教育，筑牢干部员工拒腐防变的思想防线

思想教育、思想观念是“总开关”、“总闸门”。既要零容忍，更要严自律。中国古代讲“儒法并用、德刑相辅”，法是他律，德是自律，最本质的还是要提高敬畏感和自身思想境界。党风廉政建设要坚持教育为先，预防为主。

（一）要充分发挥党风廉政教育工作的基础性作用，在管委会已经举办监狱现场警示教育、全员党风廉政培训的基础上，继续以廉政文化建设系列活动为载体，充分利用各类学习会、报告会、培训会等形式，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，分层级、分业务抓好廉洁从政、从业道德教育、岗位廉政教育和案例警示教育。

（二）2015年继续分上下半年举办2期党风廉政全员教育培训班。同时紧紧盯住腐败易发多发的重要领域，关键业务流程、关键岗位开展廉洁教育，坚持抓早抓小，早打招呼，早提醒，进一步增强针对性和实效性。

（三）严格落实“两个责任”，继续旗帜鲜明地纠“四风”、反腐败。前一段时间组织大家观看了电视专题片《作风建设永远在路上》，对我们每个人来说，观看的过程，是一场思想洗礼，也有许多深刻感悟。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。2015年党风廉政建设和制度建设工作任务艰巨，责任重大，我们继续以饱满的工作热情，以求真务实的工作作风和扎实有效的工作业绩，努力打造“善战、高效、和谐、廉洁”空港团队！