基层是全部工作的基础和关键，健全基层监督体系，提升基层监督效能，是推动纪检监察工作高质量发展的必然要求。县镇纪检监察机关要紧密结合实际、整合监督力量、改进监督方式、推动监督下沉落地，强化基层监督在社会治理中的直接保障作用。

统筹监督力量，实现联动监督叠加效应。针对基层监督力量薄弱、熟人社会监督难等问题，积极探索创新基层监督治理新模式，完善“室组地”联动监督、分片协作交叉监督等制度机制，构建县纪委监委机关、派驻机构、乡镇纪委、村监会和党风廉政监督员“4+1”网格化监督体系，实现从单打独斗到联合作战，以有限的监督力量实现监督效能最大化，激活基层监督“神经末梢”。发挥镇村两级监督力量近距离监督优势和党风廉政监督员“情报员、宣传员、信息员”作用，实行一月一小结、一季一研判等制度，推动基层监督在网格中优化，群众反映诉求在网格中解决。

改进监督方式，推动延伸监督到边到底。持续完善“信、访、网、电”受理体系，搭建方便群众参与监督的有效平台，发挥群众监督主体作用。深入开展信访积案化解和重复举报集中治理行动，通过发函督办、派员督办、提级办理等方式，推动问题线索“动态清零”。把镇(街道）作为巡察、审计监督重点，灵活运用巡审同步、先审后巡、先巡后审等模式，有效发现问题、纠正偏差。扎实推进村（社区）巡察全覆盖，做好重点村党组织提级巡察，促进基层监督健康有序发展。紧盯群众关切的热难点问题，做到群众关注什么，就跟进监督什么，重点围绕村级重要事项决策、重大经费开支以及低保社保、危房改造等事关群众切身利益的事项，采取“四不两直”沉到一线，精准监督、靶向监督，严防基层“微腐败”问题发生。

提升监督能力，确保监督实效群众满意。发挥乡镇纪委在基层监督中的主力军作用，加强对村级监督工作的指导督导，支持村监会行使监督权。进一步规范村监会职责权限、完善履职清单、制定工作流程，定期分析排查和汇总上报群众诉求以及发现的苗头性倾向性问题，有效破解村监会成员“不敢监督”“不会监督”的问题。明确党风廉政监督员的聘任条件，把那些认真负责、作风正派、原则性强、敢于斗争的干部群众充实到监督员队伍，并通过分级培训、全员培训、组织参与专项监督检查等方式，着力增强监督能力，提升监督效果，真正让党员干部和群众感受到监督就在身边，正风反腐就在身边。（作者系淳化县委常委、县纪委书记、县监委主任）