燕志平:让法治思维落地生根
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党的十八届四中全会《决定》指出“中国特色社会主义法治道路,是社会主义法治建设成就和经验的集中体现,是建设社会主义法治国家的唯一正确道路”,将法治的重要性提升到前所未有的高度,吹响了全面推进依法治国的号角。纪检监察机关作为专门执纪监督机关,更应当将执纪与执法无缝对接,将监督与监察密切跟进,让法治思维落地生根,为区域经济社会持续健康发展提供更加坚强有力的纪律保障。

一要持之以恒抓学习,提升法治素质。纪检监察干部要深入学习党的十八届四中全会、中央纪委十八届四次全会精神,认真研读《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》原文,深刻领悟十八届四中全会提出和拓展的“依法治国,深化改革,从严治党”等三大重要论断精髓,切实增强法纪意识、规矩意识、改革意识和监督意识,不断强化法治思维和法治方式,把依法治国的要求贯彻落实到纪检监察工作的方方面面,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和工作方法,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

二要攻坚克难抓改革,夯实法治基础。纪委是党章规定的实施党内监督的专门机关,履行依规管党、从严治党的监督责任也是党章赋予纪委的首要职能,要按照党章规定,不断深化体制改革,退出议事协调机构,聚焦中心工作任务,依法加强监督检查,做到不错位、不越位、不缺位;要把事前、事中的监督职责移交给主责部门,发挥好“监督的再监督、检查的再检查”作用;要改进监督检查方式,完善巡视巡查制度,落实曝光通报等监督机制,扎实推进纪律检查体制机制改革,实现监督的最佳效果。

三要弛而不息抓治风,提高法治效果。从严治党、依规治党不仅要从治理“四风”起步,而且要从治理“四风”延伸,还要坚持稳扎稳打、步步为营、久久为功。要突出重点。查处用公款赠送节礼、互相宴请、休闲娱乐和旅游等问题,查处违规使用公车、大操大办婚丧嫁娶等行为,查处机关工作人员迟到早退、“走读”脱岗,上班时间玩游戏、看电视、聊QQ、逛淘宝,工作态度蛮横、作风粗暴、吃拿卡要等现象。要加大督查。在充分发挥发挥媒体和党风政风监督志愿者作用的同时,建立纪检监察机关与工商、税务、公安、审计等相关部门联动协查机制,一个节点一个节点地抓,一个问题一个问题地解决,一个阶段一个阶段地推进,一年一年地落实下去,推进作风建设常态化、长效化。要严格追责。进一步加大惩戒问责力度,对十八大后、中央“八项规定”出台后、开展党的群众路线教育实践活动后仍然不收敛、不收手的行为严格追责,该曝光的曝光,该组织处理的处理,该纪律处分的处分,该移送的移送,坚决杜绝“破窗效应”。

四要铁面无私抓办案,构建法治社会。纪检监察机关查办案件,是最有力的监督、最严肃的执纪和最严厉的问责。要坚持使用法治方式惩治腐败,有贪必肃、有腐必惩,做到党纪国法面前没有例外。要突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、跑官要官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件,发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。要按照中、省、市要求,重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部。要坚持以案促改。要实行人性化责任认领机制,对违纪违法被立案审查的党员干部,从学习党章入手,重温入党誓词,对照自己理想信念的动摇和违纪违法的事实,自动认领错误,写出忏悔录,自悔自新。要建立家庭式教育恳谈机制,对违规违纪的党员干部,召集其主体责任人、监督责任人召开恳谈会,让身边的人、用身边的事帮助其认识错误,发挥社会化监督教育的作用。要依法文明办案。要坚持用法治方式查办案件,坚守依纪依法安全文明办案,健全办案制度、规范办案流程,严禁随意性执纪、选择性查处和越权违规办案,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、量纪恰当、手续完备,使查办的每一个案件都经得起历史的检验。

五要围绕典型抓制度,堵塞法治漏洞。各项法律制度健全和完善是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的前提和基础。要在把握改革的大原则、大方向的前提下,强化对典型案件的剖析,加强地方性法规建设,找出规律性、普遍性问题,督促建章立制、堵塞漏洞,坚持倒逼式问题导向机制,用查办的典型案件倒逼完善制度,用规章制度规范干部行为,查处一起案件、治理一个领域、教育一批干部、完善一套制度,筑牢一道防线,通过不断完善反腐败制度,建立责任清单,细化工作措施,探索创新方式方法,形成制度健全、系统完备的领导体制和工作机制,形成对领导干部从政行为的刚性约束。

六要强化管理转作风,锻造法治队伍。要按照打铁先要自身硬的要求加强纪检监察队伍建设,切实防止“灯下黑”,提高纪检监察干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力,推进反腐败治理能力现代化,打造过硬队伍提高法治能力。要着力清理和纠正少数纪委(纪检组)“明转暗不转,面转里不转,人转心不转,文转事不转”等“三转”不深入、不彻底、不全面的问题,确保纪检工作职能真转、方式真变、作风真改。要强化教育,进一步增强纪检干部的法纪意识,不断提高政治鉴别能力、综合业务能力、组织协调能力、文字表达能力,做纪检监察工作的行家里手。要强化管理,严格执行和落实《纪检监察纪律规定》、《纪检监察干部十项承诺》、《纪检监察工作签字背书制度》,进一步强化了对纪检监察干部的监督管理和纪律约束,切实防止“灯下黑”。要强化监督问责,对苗头性、倾向性问题及时提醒、坚决制止,对不适合纪检监察工作的人员坚决调离,以零容忍态度坚决查处纪检监察干部违纪违法问题,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。


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