习近平总书记在十八届中纪委六次全体会议上发表重要讲话指出：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果”。习近平总书记的重要讲话体现了强烈的宗旨意识，体现了心系群众、服务群众的炽热情怀。把从严治党向基层延伸，加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩处力度，让群众在党风廉政建设和反腐败斗争中有实实在在的获得感。

把从严治党向基层延伸，符合党意契合民心

党的十八大以来，中央以前所未有的声势和力度，全力正风肃纪，接续反腐惩恶，“打虎”打出声威，“拍蝇”拍出力度，党心民心为之一振。从中央到地方，党风政风得到了明显转变，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但是，基层“小官大贪”的腐败现象在某些地方、某些领域时有发生，有的还相当严重；基层群众利益受到侵害问题频发，特别是在惠农政策落实、征地拆迁补偿、“三资”管理、克扣冒领乱收费、扶贫资金管理、执法不公等方面，还存在基层干部作风粗暴、优亲厚友、办事不公、假公济私、以权谋私等问题，极大地影响了党群关系、干群关系；个别基层干部不作为、乱作为、慢作为，吃拿卡要、推诿扯皮，在群众中造成极坏的影响，严重损害了党和政府在群众中的形象。全面从严治党，基础在全面，“全面”就是全覆盖，没有禁区、不留盲区，中国共产党领导下的所有党组织，不存在任何的特殊和例外，都要贯彻落实全面从严治党要求。把从严治党向基层延伸，契合了基层最广大群众的期盼和要求，在基层群众心目中，“老虎离得太远，苍蝇每天扑面”，倾听这样的呼声就可以明白，人民群众对身边腐败的感受何等痛切，推动全面从严治党向基层延伸来的正是时候，契合群众的心愿。铜川从2013年开始连续三年开展基层干部损害群众利益突出问题专项整治。这项工作抓得早、抓得实，符合党意赢得民心，中国纪检监察报、陕西日报分别作了专题报道。

把从严治党向基层延伸，强根基固本原

党的执政之基在基层，力量之源在基层。基层是基础、是根基、是关键。基础不牢，地动山摇，只有将全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到基层、落实在基层，才能使基层群众利益得到切实维护，才能赢得民心、汇集民智、凝聚民力，才能不断巩固党的执政基础和执政地位。中央提出“推动全面从严治党向基层延伸”，这是回应百姓关切、维护群众利益的现实需要，也是强基固本之策。群众的事，再小也是大事，对基层存在的损害群众利益问题，必须得到有效遏制，认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，只有如此，才能最大限度地提振广大群众听党话、跟党走的信心，让百姓对反腐倡廉的实际效果有更多切身感受，对反腐正风的成果有实在的获得感，这也是厚植党的执政基础，推动全面从严治党向基层延伸的必由之路。

把从严治党向基层延伸，下猛药除病根

基层腐败问题的“病根”在于监督缺位，基层监督体制机制尚不健全，不敢监督、不愿监督、不会监督的问题依然存在；问责不严，追责不力，从严惩治的力度不够，腐败成本过低，仍心存侥幸；一些基层干部党性意识不强，政治觉悟不高，在经济利益驱动下，有的人把当上村干部作为谋取利益的平台等。这些问题的解决必须坚持下“猛药”，既去“病灶”又除“病根”。去“病灶”就是要抓住重点领域和关键环节，保持惩治腐败高压态势。当前，群众反映最强烈的“小官大贪”问题，大都集中在村务不公开、财务管理混乱等方面，特别是征地拆迁、环境保护、政策落实、扶贫攻坚、基层执法等方面群众反映强烈。用好惩治这一手段，坚持有腐必反、有贪必肃，做到发现一个、查处一个，坚决做到查处违纪违法案件一视同仁，党纪国法面前没有例外，把那些损害人民群众利益的蛀虫清除干净，切实维护人民群众利益。

加大问责追责力度，对部分基层党组织软弱涣散、责任落实不力，一些基层纪检组织不作为、不会作为、不敢作为，对一些问题视而不见、听而不闻的都要严格问责，依纪追责。以消除乡镇纪委“零查处”为目标，加强对乡镇纪委办案工作的督促指导，年内无办案的乡镇党委书记、纪委书记要接受上级纪委约谈。连续两年无办案的乡镇，党委书记要作出说明，纪委书记要予以调整。继续坚持纪检干部“上挂下派”、乡镇办案协作等措施，加大市区县纪委直接立案查处群众身边“四风”和腐败问题的力度。对工作措施不到位、落实不力，甚至袒护包庇、压案不查、瞒案不报，停滞不前、推进缓慢的，约谈下级党委、纪委负责人；对群众身边“四风”问题突出、顶风违纪查纠不力的地方、部门和单位，既要追究直接责任，又要追究主体责任、监督责任和领导责任。除“病根”，就是要扭住“两个责任”落实这个“牛鼻子”，把压力传导到位，让基层党组织和纪检组织知责、明责、履责，坚决纠正一些基层党组织认为党风廉政建设和反腐败斗争就是纪委的事，把落实主体责任停留在开开会、讲讲话、发个文件上。基层纪检组织要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，敢抓敢管，敢于亮剑，持续保持惩治腐败高压态势。深化和完善制度措施，对中省从严治党各项制度措施要不折不扣坚决落实的基础上，紧密结合实际，深化提升、建立完善相关制度措施，织密笼子。铜川市在制度的落实和深化提升上，进行了积极的探索创新，出台了落实“两个责任”的“十项制度”，为解决一些基层党组织在落实“两个责任”方面存在的重视程度不够、配套细则不全、监督方式单一等问题起到了重要作用。