刘俊霞:太白县纪委“四个围绕”落实监督责任
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今年以来,陕西省太白县纪委监察局聚焦主责主业,强化执纪监督问责,主要从四个方面着力确保纪委监督责任落到实处。

围绕改进作风抓肃纪。以落实中央“八项规定”为抓手强推干部作风建设,坚持“健全机制、督查暗访、通报问责、活动促转”四个常态化,强化对作风建设的日常监管。一是健全机制。坚持“完善+创新”的方式,着力健全常态化落实机制,县委重新修订了《请示报告制度》、《会议审批管理制度》、《领导干部请销假制度》等规章制度;县纪委印发了《推行干部去向告知牌制度》、《严禁领导干部大操大办婚丧嫁娶制度》和《纠正节日期间不正之风长效机制》,对全县各级党员干部落实“八项规定”,纠正“四风”提出了更加严格的要求。全县各单位围绕改进作风、制止奢侈浪费、规范公车管理、严格公务接待、加强财务审批等制定了一批具有针对性和操作性的制度,设置干部去向告知牌和人像(指纹)签到仪,单位领导带头公开公示去向,接受群众监督,形成了以制度管人理事的工作机制。二是督查暗访。坚持“延伸+月查”的方式,加大常态化暗访力度,采取现场暗访拍摄、电话抽查、模拟办事等形式,扩展延伸督查范围,注重做到“六个延伸”,即:检查单位由镇和县级部门向二级单位、站所、服务窗口延伸;棋牌室暗访由县城向各镇延伸;公款吃喝由宾馆饭店向农家乐延伸;工作纪律由检查上下班迟到早退向重点检查上班期间工作状态延伸;公职人员出入棋牌室检查由上班时间向八小时之外延伸;公务用车检查由公车私用和节假日车辆停放点向工作日出车、加油、维修等情况检查延伸。制定《关于开展机关纪律作风建设专项检查的通知》,建立“一月一查一通报”制度,坚持每月由县纪委、监察局牵头,重点围绕全县工作纪律执行、公务用车、厉行节约、制度执行、职责履行等情况开展不定期暗访检查,并对检查中发现的问题在全县进行通报批评。截至目前,共组织暗访党政机关、基层站所、镇(街道)社会公共服务中心15次,宾馆饭店、娱乐场所、棋牌室、农家乐10次,始终保持对不良作风的严查严惩态势。三是通报问责。坚持“通报+处分”的方式,以警示震慑为导向,从细节问题入手,加大警示问责惩处力度,不留情面,不留死角。今年以来,对违反纪律作风的10个单位和15名工作人员在全县通报批评;对出入棋牌室的2名干部给予党政纪处分;对15个单位主要负责人进行了警示提醒谈话。对市纪委在暗访中发现的1起公车私用问题,在全县大会上通报批评,并对当事人给予党纪处分;对2起公车私停私放行为单位主要领导进行了诫勉督导,不断释放执纪必严的强烈信号,确保令行禁止。四是活动促转。坚持“活动+整改”的方式,围绕作风建设永远在路上的主题,深入开展两项活动,加大活动促转力度。一是“万名群众评议服务岗”活动在去年试点的基础上向全县各镇、各部门全面推开,通过内评和外评两种方式,围绕服务态度、办事效率、工作作风、依法行政、廉洁自律五个方面开展评议,评议到岗到人,评议结果挂牌公示,并实施末位黄牌警示、末位待岗再教育,年终考核一票否决等惩戒措施。活动开展以来,共收集意见建议390条,解决突出问题28个,对评议末位的107名干部进行了警示教育。二是在全县举办“聚焦行风—百姓问政”电视专题节目,截至目前,共举办5期,收集问题建议86条,整改解决问题50条,在接受社会各界和群众监督的同时,有力地促进了干部作风转变。

围绕严肃纪律抓惩处。坚持以发现和查处腐败问题为主,突出执纪监督和问责追究,加大查办案件力度。制定下发了《太白县纪检监察机关查信办案工作年度考核办法》,始终保持惩治腐败的高压态势。至目前,全县纪检监察组织共受理群众信访举报16件,初核20件,立案11件,结案8件,给予党政纪处分10人,移交司法2人,处分乡科级干部5人;切实加强案源线索排查清理工作,认真落实中纪委《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》,制定出台了《太白县案件线索排查制度》和《案件线索定期报告制度》,确定由县纪委信访室对案件线索实行统一归口管理,并对委局近年来的案件线索认真开展自查和清理,县纪委常委会坚持每季度进行一次案源线索集体排查,进行评估,初步形成了一套科学的案件线索处置制度,有效防止了线索失控、失管和案源流失。目前,我县各级纪检监察机关均无积压的案件线索,并按月及时向上级纪委报告涉及科级领导干部的案件线索处置情况。

围绕权力制约抓制度。积极探索把权力关进制度笼子里的新途径新办法,全面推进惩治和预防腐败体系建设。在抓好省市纪委今年安排的居民监督委员会制度、信访举报民情直通车制度、民主测评政风行风制度、百姓问政制度、基层“群众办事、干部代办”制度等反腐倡廉制度推行的同时,立足太白实际,突出领导干部监督和重点领域监督重点,积极探索创新着力打造反腐倡廉制度群:一是针对“三公”经费管理不规范,失实现象时有发生的问题,积极推行审批制、公示制、月报制、台账制“四位一体”三公经费监管制度,设制统一格式的公务接待单,实行一餐一单制,严格审批程序,要求各单位将每月“三公”经费实际支出情况在党政务公开栏内进行为期一周的公示,每月对“三公”经费开支情况进行汇总,如实上报;建立公车运行清单和因公出国境清单制,并实行责任倒查。二是针对村(社区)监委会制度运行中出现的新情况、新问题,完善制定监委会规范运行流程图,进一步明晰规范监委会监督村级财务、事务等具体流程,强化对村干部用权的监督。三是为规范审理谈话告知形式,积极探索推行在案件审理阶段引入《权利义务告知书》制度,切实保障被调查人的合法权益。四是着眼新任领导干部的监管,积极探索推行新提拔科级领导干部财产申报公示制度,通过对新提拔科级领导本人及家庭成员收入、房产、车辆和投资等情况进行申报、公开公示,杜绝“带病提拔”等用人上的不正之风;推行任前廉政承诺制度,在新任职领导干部中开展廉政承诺,并将承诺内容进行公开,接受广大群众和社会各界的监督;规范干部廉政鉴定,总结多年廉政鉴定工作经验,制定《太白县干部廉政鉴定工作实施办法》,明确鉴定的范围、内容、程序及结果运用,加大干部廉政鉴定的监督力度。

围绕“三转”抓监管。全县各级纪检监察组织以改革统领工作全局,深刻理解“三转”的精神实质和重要内涵,全面落实“三转”要求,有效解决纪检监察工作泛化和职能弱化的问题。一是清理议事协调机构。县纪委监察局对参与的议事协调机构进行了两轮清理,由原来的39个精简至9个。二是整合优化内设机构。对县纪委监察局机关内设机构进行了调整归并,将党风室更名为党风政风监督室,将监察综合室职能并入纠风室,新成立纪检监察室。三是调整派驻机构分工。对全县7个镇纪委副书记、29个县级部门派驻纪委书记、纪检组长分工进行了调整,不再分管其他业务。四是强化纪检监察队伍管理。完善县纪委监察局内部考核制度,按照工作目标化、目标责任化、责任指标化的要求,实行量化考核,考核结果与评优评先和职务晋升挂钩;在镇和部门纪检监察干部中坚持开展季度小结例会、纪委书记谈心和以岗代训制度,切实提高管理水平。同时,我们在全县纪检监察系统中,开展党的群众路线教育实践活动、严明党的组织纪律主题教育活动、“学习贯彻三中全会精神,我们怎么办”大讨论活动等三项活动,切实加强纪检监察干部纪律建设、能力建设和作风建设。


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