吴宏涛:把握四个重点 推动全面从严管党治党向基层延伸
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习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,要推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。作为县级纪检监察机关,要紧跟中央决策部署,自觉担负起全面从严治党监督责任,切实解决好镇、村组织压力传导逐级递减问题,推动全面从严治党向基层延伸,用基层反腐败斗争的新成效取信于民。

层层传导压力,推动主体责任向基层延伸。全面从严治党是各级党组织必须扛起的政治责任,根子在党委,关键靠担当。当前,落实主体责任存在力度层层递减、重形式、务虚功现象,一些基层党组织甚至感受不到全面从严治党的压力。推动全面从严治党向基层延伸,首先要推动全面从严治党主体责任压力向基层延伸、向支部延伸、向每一名党员延伸,确保不留空白,见到实效。作为各级党组织,要牢固树立“四种意识”,坚持把全面从严治党主体责任贯穿党的建设“五位一体”全过程,落实到律己、用权和党员干部日常教育监管的细节上、行动中;要逐级建立一级一清单、一人一清单,把责任落实到各级党组织,责任分解到每一个责任人,指导建立《村(社区)党组织落实主体责任清单》,推动责任压力向站、所、办、校和村(社区)传导;要发挥好示范表率作用,进一步深化县委常委联系包抓、县纪委常委分片督办、县纪委内设机构区域指导的“三位一体”推进工作机制,建立推行“两册两会两约谈”制度,定期同下级党委和纪委、村级班子主要负责人开展履职情况约谈提醒,强化责任压力传导。县级纪检监察机关要对全县各级党组织主体责任落实情况进行常态化监督检查,切实使全面从严治党主体责任从县延伸到镇办,延伸到每一个党支部和每一名党员干部,实现责任体系无死角、全覆盖。

坚持强基固本,用好思想建党“传家宝”。基层是整个党组织的“神经末梢”,是人民群众感受党的先进性和纯洁性的“第一扇窗”。只有抓好基层,让人民群众充分享受发展成果,才能厚植党执政的政治基础。党的十八大以来,随着正风肃纪的强力推进,党风政风焕然一新,但在基层还存在不少薄弱环节和突出问题,各种侵害群众利益的不正之风依然存在,严重损害了群众切实利益,挥霍了基层群众对党的信任。最主要的原因,还是在理想信念、宗旨意识、纪律规矩等方面出了问题。推进全面从严治党向基层延伸,要突出用好思想建党“传家宝”,突出理想信念和纪律规矩教育,补精神之“钙”,培思想之源。结合“两学一做”教育活动,教育引导广大党员干部学习党章,尊崇党章,时刻把党章党规刻印在心上,落实在行动上。加强对准则、条例学习宣传,既要教育引导广大党员干部树立道德高线,又要守住纪律底线,切实增强纪律意识,养成纪律自觉,知边界、明底线,知敬畏、存戒惧,自觉做到守纪律、讲规矩。充分运用家规家训、乡规民约的教化作用,不断聚合向善向上的正能量。同时,注重运用好反面典型案例的警示教育作用,切实让不知止、不收手,依然我行我素的受到惊醒和惩戒。

持续高压惩腐,着力解决侵害群众利益腐败问题。基层群众对身边的不正之风和腐败问题感受更直接、反映更强烈,管党治党必须聚焦群众期盼。中纪委十八届六次全会对加强基层党风廉政建设提出了明确部署,作为纪检监察机关,要聚焦监督执纪问责主业,运用好“四种形态”,始终保持惩治腐败高压态势,着力解决发生在群众身边四风和腐败问题,让群众有更多获得感。紧盯突出问题,严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费,超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收取群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款,集体“三资”管理、保障性住房、危旧房改造、城乡低保、农村合疗和惠农领域强占掠夺、贪污挪用问题,切实维护群众利益。紧盯“四风”新形式、新动向,坚持问题导向,严肃查处大操大办借机敛财、违规公款吃喝、违规公款消费、违规收送红包礼金行为,继续整治“三难”、廉而不勤、为官不为、消极懈怠等不良作风问题,防止四风反弹回潮。加大查处力度,落实纪检干部“上挂下派”、办案协作区制度,对重要案件直查直处,形成办案合力,提高查办质量。各镇纪委要把解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为纪律审查的重点,坚决消除“零查处”,坚决遏制侵害群众利益腐败问题,让群众共享发展成果。加强对基层党务、政务、村务、财务公开的监督检查,确保权力在阳光下运行。改进监督模式,畅通监督渠道,充分发挥微信、微博等新媒体优势,设立反四风“一键通”举报平台,激发群众监督活力。

强化责任追究,用好追责问责“撒手锏”。动员千遍,不如问责一次,没有问责,责任就落实不下去。推行全面从严治党向基层延伸,必须把问责作为重要利器,切实推动全面从严治党落实到基层。严格执行《全面从严治党“两个责任”问责追究办法》,认真开展“‘两个责任’问责年”活动,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,发现问题不报告、压案不查、纵容包庇,纪律规矩意识不强、不汇报、不请示,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视、巡查整改不落实的,发现一起,查处一起,追究一起。严格实行“一案三查”、“一责双问”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,既追究主体责任、监督责任,也要追究领导责任、党组织责任。建立追责情况定期报告制度,公开曝光典型问题,使失责必问成为常态,坚决防止“两个责任”虚化空转。(作者系丹凤县委常委、纪委书记)


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