十八届中央纪委第六次全体会议，是决战决胜全面小康开局之年召开的一次极为重要的会议。习近平总书记的重要讲话和全会工作报告，深刻分析了当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势，对做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列重要的思想、观点和决策部署，彰显了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定立场，体现了我们党崇高的党性品格和责任担当，为进一步深入持续抓好党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。

一、认清形势，坚定信心提认识

习近平总书记在重要讲话中全面总结了党的十八大以来我们党在全面从严治党方面取得的成果，科学判断当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，指出当前不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，这进一步增强了全党上下反腐败的信心和决心。

习近平总书记在这次全会上的重要讲话内容丰富，思想深刻，不仅进一步明确了党风廉政建设和反腐败斗争的重点和方向，还找准了全面从严治党的着力点和突破口。从贯彻中央八项规定到全面从严治党，从扼制腐败增量到深化标本兼治，从严明党的纪律到完善党内监督，力度不断加大，认识不断深化，引领实践不断创新。总书记多次强调“党要管党、从严治党”。党要管党，管的就是党的建设；从严治党，严的就是党的纪律。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，管党治党的任务依然十分艰巨，绝不能松懈，必须持续保持高压态势。这是一场输不起的斗争，也是一场攻坚战、持久战。

“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”习近平总书记这一表述，给全党同志吃了一颗“定心丸”，向全党发出的全面从严治党的新的动员令，使我们对党中央在反腐败斗争上的决心有了足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有了足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有了足够自信，对反腐败斗争的光明前景有了足够自信。

二、从严治党，夯实责任抓重点

习近平总书记指出，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，准确地抓住了治党管党的“牛鼻子”，把握住了党风廉政建设和反腐败工作的主要矛盾。全面从严治党主体责任，既包括了党委特别是一把手在党风廉政建设方面担负的主体责任，也包括了纪委的监督责任，是对‘两个责任’的升华与提高。

全区各级党组织全面贯彻中央和省市区委部署要求，将党风廉政建设作为重要内容全面纳入区委“一制五责”党建格局中，做到站位全区、着眼全局、同步谋划，统一领导、明确职责,健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，把主体责任延伸到社区、学校、企业、医院基层单位。各级党组织书记要切实履行“第一责任人”责任，班子其它成员要切实履行“一岗双责”，定期分析研判纪检监察工作重点和难点，准确把握基层党风廉政建设的特点和规律，聚焦中心任务，切实履行好党组织的主体责任。当前突出抓好五个重点。一是抓导向，坚持选好用好干部。把防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题，作为落实主体责任的首要任务，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和习总书记提出的好干部“五条标准”，加强综合研判、严格选用程序、注重过程监督，确保把好干部选出来、用起来，着力形成“用政绩说话，靠实干立身”良好氛围。二是抓整治，切实维护群众利益。时刻牢记群众利益无小事，加强对惠民实事落实、民生资金使用等事项的监管检查，确保群众从政策中得实惠，全年民生支出占财政总支出88.3%。强力纠风治乱，对损害群众利益的不正之风从严查处、毫不手软，组织力量开展不作为乱作为等损害群众利益行为专项整治工作，解决拆迁安置、物业管理等群众反映强烈的突出问题200余件，严肃处理3起拆迁安置中的违规行为。三是抓源头，强化权力运行监督。坚持把强化权力运行监督作为源头预防腐败发生的关键点、着力点，落实政府信息公开，促进权力运行程序化、公开化。创新基层民主监督，采取公布监督电话、聘请监督员以及网络问政等形式，进一步拓宽监督渠道。对保障房分配、低保发放等涉及群众利益事项，全程公开、全程监督。四是抓改革，加强执纪执法力量。认真贯彻市纪委纪检体制改革具体要求，科学调整纪委机关内设机构，新增干部室和第三纪检监察室，向街道派出9个纪工委，向区级部门派驻9个纪检组，实现纪检网络全覆盖、办案力量再增强。特别是为了强化法律监督、有效预防和查办贪污受贿犯罪，保障重大片区改造顺利推进，我们还探索尝试向幸福路地区管委会派驻监察室。继续深化向社区派驻纪检组工作，区财政拿出290余万元设立工作津贴专项经费，执纪监督触角延伸到最基层、最前沿。五是做表率，带头履行“一岗双责”。区委常委班子成员经常深入调研，定期听取分管联系部门“两个责任”落实情况汇报，及时掌握情况，及时解决问题，督促责任落实。带头落实八项规定精神，带头执行廉洁自律各项规定，带头管好自己、家人及身边工作人员，当好廉洁从政、勤政为民的表率。

三、挺纪在前，从严监督执纪问责

全区各级纪检监察组织严格履行党章赋予的职责，按照从严治党向基层延伸的要求，围绕落实“两个责任”，全面落实纪律监督责任，把纪律立起来、严起来。切实强化责任追究，完善并严格执行责任追究办法，释放有责必问、问责必严的强烈信号，使有责必问成为新常态。一是分解细化明责任。协助区委与19个基层党（工）委签订《党风廉政建设目标责任书》，逐级传导责任压力，明确细化工作措施，形成一级抓一级，层层抓落实的责任链条。坚持区委常委带队，定期检查，跟踪督导，严格奖惩，把党委落实主体责任情况纳入年终目标考评，确保“两个责任”刚性落实。围绕落实“两个责任”，积极开展“两缺”“两职”专项检查，先后对“两个责任”落实不力的2名党政主要领导干部，给予党政纪处分、诫勉谈话、通报批评。二是双述双评严追责。积极开展“两个责任”双述双评活动，推行街道部门党政主要负责人和派驻纪检组组长、派出纪工委书记向区纪委全委会述廉述责。加强对落实主体责任情况的检查，严格责任追究，推动责任落实。全面推进街道派驻社区纪检组制度，进一步强化对基层监督。对5名基层党政主要领导干部开展离任交接工作审查，对2名拟提拔任用和72名拟调整交流的领导干部、1名因公和10名因私出国（境）领导干部严格进行廉政审查。三是监督检查履职责。围绕落实“八项规定”精神和纠正“四风”问题，集中开展“五个一批”专项行动。针对春节、“五一”、端午等重要时间节点，严肃节日纪律各项规定。对工作纪律、公车使用等情况，组织开展作风纪律检查8次，节假日公车封存检查8次。不断改进部门和行业工作作风，先后组织行政执法、行政管理、公共服务部门，参加《行风在线》节目，倾听群众呼声，回应反映诉求，接受社会监督。

四、抓早抓小，实践四种形态

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会重要讲话中，进一步强调纪律对于全面从严治党的治本作用，指明了纪律建设的着力方向，从强化监督执纪问责，到修订准则和条例、明确“六项纪律”，再到提出监督执纪“四种形态”，严明纪律的要求贯穿于管党治党、正风反腐的各项工作，引导、敦促党员干部校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，有力推动了全面从严治党。

实践监督执纪“四种形态”，是落实全面从严治党的具体部署，是加强纪律建设的重要抓手，意味着纪委的定位更准确、职责更聚焦、工作标准更清晰，把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，聚焦监督执纪问责的主业主责。一是持之以恒抓好作风建设。严格落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。围绕厉行节约、公务用车、公务接待等规定执行情况，开展明察暗访。坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧嫁娶事宜敛财、出入私人会所等问题，严肃查处违规发放津补贴等问题。紧盯“四风”新形式，严肃查处违纪违规行为。发出通报2期、督导通知8份，查处违规人员15人，对8名领导干部诫勉谈话。特别是针对公务用车检查中发现的问题，及时重申有关纪律要求，纠正问题14起。通过作风整顿，认真治理庸懒散，严肃查处不敢担当、为官不为、廉而不勤、消极懈怠等问题。不断加强政风行风建设，促进部门和行业改进作风、依法履职、提高效能。二是不断强化纪律审查工作。充分发挥反腐败协调小组作用，形成工作合力，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，维护党纪政纪严肃性。结合新城实际，深入分析研判问题线索，集中力量查处损害群众利益的突出问题，让群众感受到反腐倡廉的实际效果。坚持纪在法前，抓早抓小，综合运用执纪监督“四种方式”，实现监督执纪常态化。先后对10名干部开展谈话函询，初核案件线索131件，立案56件57人,结案56件57人，党政纪处分57人，移送司法机关1人。挽回经济损失26万余元。三是创新完善基层监督方式。新城区作为市纪委“三项重点工作”的居务监督组织试点单位，在全市率先推行了基层纪（工）委向社区派驻纪检组工作制度，全区103个社区全部派驻到位。各派驻社区纪检组始终把涉及群众利益的问题作为重点，紧盯“两委会”履职、工作人员作风、“三资”管理使用、民生政策落实，以及社区党务、居务、财务等内容，实施有效监督。健全完善驻社区纪检组《监督工作实施细则》《经费管理办法》《工作手册》，纪检监督员《工作日志》，进一步规范监督程序、细化监督标准。四是深入学习贯彻《准则》《条例》。迅速开展学习。及时印发我区关于学习贯彻《准则》《条例》的通知，制定细化安排，先行组织全区纪检监察干部进行全文学习，科级干部分章节进行深入解读，学习交流。举办专题辅导。邀请省委党校教授为360余名处级以上领导干部作专题辅导；西安市学习贯彻《准则》《条例》首场宣讲在我区启动，邀请省委党校教授对全区770余名科级党员干部进行了专题授课。深入基层宣讲。组织4个宣讲组赴全区22个街道、部门，进行“一对一”辅导，逐条学习，重点解读，以案释纪，1100余人参加了学习。举办漫画巡展。制作《准则》《条例》漫画主题展板70块，在全区9个街道103个社区及百余所中小学校等组织开展为期3个月的巡展，使党风廉政宣传教育渗透到社区、学校文化、生活等各个方面。五是不断深化党风廉政宣传教育。注重方法创新，加强谈心提醒，坚持分类施教，提高教育效果。加强示范、警示和岗位廉政教育，做好领导干部廉政知识培训和任前廉政谈话、廉政法规考试，教育引导各级党员干部廉洁从政。把弘扬中华优秀传统文化融入党风廉政教育之中，组织开展廉政书画展、廉政文化大讲堂、理论征文等活动，发挥廉政教育基地、“新城清风”网站的作用，营造风清气正的良好氛围。六是切实加强队伍建设。持续抓好纪律检查体制改革，进一步聚焦主责主业，强化执纪监督。按照“打铁还需自身硬”的要求，加强纪检监察干部的教育、监督和管理，举办业务培训10期，组织基层纪检干部参加中省市纪委各类培训班5期，受教育500余人次。通过集中培训、以案代训、上挂下派等方式，加强纪检监察干部特别是各派驻（派出）纪检机构干部的能力培养，努力锻造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。