党的十八届三中全会明确提出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。各级纪委作为党内专门监督机关，必须聚焦中心任务，坚守责任担当，推进改革创新，种好 “责任田”，让监督责任落地生根。

一、回归本位强监督，把握“责任田”种什么

种好监督“责任田”，明晰定位是前提。一是协助党委不越位。充分发挥参谋助手作用，协助党委分层厘清各级党委（党组）、部门及纪检监察机关的“责任清单”，积极构建责任分解、检查监督、倒查追究、结果运用的完整链条，推动党风廉政建设责任制全面落实，做到协调不代替、牵头不包揽、参与不干预，实现“两个责任”良性互动、共同发力。二是聚焦主业不缺位。始终扭住执纪监督问责这个中心任务不放松。严明党的纪律，严惩违反党纪行为，确保纪律刚性约束；锲而不舍抓好中央八项规定贯彻落实，从改进督查方式、加强检查频次、完善配套制度等方面持续用力，深纠“四风”问题，建立改进作风新常态；以“零容忍”态度惩治腐败，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成强力震慑；强化权力运行的制约监督，紧盯重点领域、实权部门、重要岗位，公布权力清单、实施风险防控，确保监督与权力如影随形；坚持抓早抓小，治病救人，对党员干部身上的问题早打招呼早提醒，及时实施约谈、函询、诫勉谈话，防止小错酿成大错；针对廉而不勤、吃拿卡要、弄虚作假、失职渎职等问题，坚持有责必问、问责必严，促使党员干部心存敬畏、廉政勤政。三是服务大局不错位。坚持把党风廉政建设放在经济社会发展全局中去谋划和部署，做到与“五位一体”工作目标同向、措施同步、节奏同拍。紧紧围绕党委、政府决策部署和人民群众关注的热点难点问题，开展监督检查，严肃问责不作为、慢作为、乱作为行为，营造风清气正的发展环境。

二、“三位一体”抓落实，明确“责任田”怎么种

种好监督“责任田”，探寻路径是关键。镇安县创新推行了“三位一体”工作机制，明确了各级落实“两个责任”的具体内容、方法步骤和问责措施，纪检监察机关一定要按照“三位一体”工作机制，在履行监督责任上主动作为。

一是抓住责任分解。首先要“明责”，分别为各级纪检监察机关“三类主体”（主要负责人、班子成员、班子集体）制定责任清单，即“三个四”：主要负责人必须做到强化监督意识、执纪责任、问责效果、自身建设“四个强化”；班子成员必须做到自觉履行监督责任、行使问责职能、抓好案件查办、提升执纪能力“四个自觉”；班子集体必须努力实现保障政令畅通、依纪惩处腐败、促进权力制约、打造反腐铁军“四个目标”。其次要“定责”，将责任清单细化到项目、量化到数值、固定到单位，明确完成时限，确保责任有人担、事情有人管。同时要“亮责”，将监督责任的具体内容、工作进度、考核结果向责任主体、单位职工、社会群众公开，广泛接受监督。

二是抓好责任履行。坚持领导带头，把协助党委（党组）加强党风建设和组织协调反腐败工作作为第一要务，带头执行廉政纪律规定，带头落实“五个一”制度，带头记好工作台账。强化检查考核，坚持季汇报、半年研判、年终考核，并注重结果运用。实施评议监督，结合年终党风廉政建设责任制检查考核，分别就“三类主体”监督责任落实情况，进行民主测评，公开评议结果；健全完善述职述廉制度，纪检监察机关负责人要在年初作出公开承诺，年终向上级纪委常委会述廉述责，接受评议质询，推动监督责任落到实处。

三是抓实责任追究。实行一案三查，在查办违纪违法案件时，既要调查当事人，又要调查涉案单位的党委主体责任和纪委监督责任履行情况。实施一责三问，对落实“两个责任”不力的镇或部门，既要向负有主体责任的党委问责，又要向负有监督责任的同级纪检监察机关问责，还要向党委第一责任人问责。严格一情三处，对违纪违规问题，情节较轻、影响不大的，由上级纪委做出诫勉谈话处理；构成违纪的，严格按照党政纪要求处理；情节严重、影响恶劣的，采取调整岗位、降级、免职等组织处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。

三、深化“三转”促改革，保障“责任田”出成效

种好监督“责任田”，推进“三转”是保障。一是强化主责转职能。认真贯彻中央《党的纪律检查体制改革实施方案》，坚决退出不该牵头和参与的议事协调机构，进一步调整机关内设机构，确保领导力量、人员配备、后勤保障向执纪办案一线倾斜；落实“两为主”、“双报告”和“派驻机构改革”等创新举措，强化监督职能。二是开拓创新转方式。坚持问题导向，专心搞好以问职、问效、问责为重点的“再监督、再检查”，从“被动”监督向“主动”监督、从“过程监督”向“倒查追责”转变，促进各级各部门依法履职、依规尽责。三是提升形象转作风。对纪检监察干部从严教育、管理、监督，进一步规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪监督权的行使，切实提高干部队伍业务素质和工作能力。对不敢抓纪律、怕得罪人、不会办案的坚决调离；对把纪检岗位作为跳板，不愿干纪检工作、荒废自己主业的及时作出组织调整；对以案谋私、越权办案、跑风漏气的严肃追责，严防“灯下黑”，树立纪检干部忠诚、干净、担当的良好形象。