回眸2017，全市各级纪检监察机关以鲜明的态度和坚定的决心惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，为全市追赶超越、转型发展提供了坚强的纪律保障。

这一年，全面从严治党决心不变、目标不变，压力层层传导，追责力度前所未有，实施党内问责210件，其中问责党组织98个，问责领导干部140人；实施行政履职问责236件，问责305人；

这一年，监督执纪寸土不让、动辄则咎，坚持纪在法前、纪比法严的步履铿锵,立案541件，给予党政纪处分554人，移送司法机关7人；查处群众身边的腐败问题306件，处理360人；

这一年，坚决革除作风之弊、行为之垢，查纠顽疾痼症力度空前，深挖细查违反中央八项规定精神和“四风”问题，发现问题线索399条，查处违反中央八项规定精神问题78件，处理91人；

这一年，全市各级纪检监察机关坚决落实中省决策部署，严把改革目标方向，精心组织谋划，积极稳妥推进，以“绣花”功夫推动深化国家监察体制改革试点工作在铜川落地生根。

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上紧发条 落实“两个责任”出实招

深入落实党委主体责任和纪委监督责任，是全面从严治党的根本要求。2017年，我市始终把落实“两个责任”作为全面从严治党、重构政治生态的重中之重。

建清单，压紧压实责任。坚持将严明政治纪律和政治规矩放在首位，牢牢抓住两个责任“牛鼻子”。推行主体责任清单，坚持分类定责、以岗定责，增强针对性和实效性；推行“两个责任”工作纪实，实行履责留痕，强化过程监管；推行主体责任约谈制度，对责任意识不强、责任落实不力的，及时约谈提醒，督促整改落实；巩固深化落实“两个责任”的“十项制度”，构建起全方位立体化的责任落实网络体系。

抓监督，落细落实责任。召开党政主要领导向市纪委全委会述责述廉会，会前访廉、会中述廉，现场点评问询、测评打分，综合评价及测评结果统一汇总备案，作为党员领导干部和部门单位党风廉政建设责任制考核评定的重要依据。一年来，市纪委对全市各部门“两个责任”落实情况进行全面“扫描”和深度“问诊”，开展纪律督查行动91次，查处整改问题560个，把制度从“纸面”落到了“地面”。

强问责，倒逼追究责任。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，对抓党风廉政建设不敢“上手”，履行管党治党政治责任不力，“四风”和腐败问题多发频发等，擦亮“问责”利器，严肃追责问责。全年共实施党内问责210件，其中问责党组织98个，问责领导干部140人；实施行政履职问责236件，问责305人，让失责必问、问责必严成为常态。

铁腕反腐 架设约束权力高压线

纯洁党的队伍、维护党的肌体健康是党章赋予纪委的神圣职责，锲而不舍刹歪风、弛而不息反腐败，以雷霆手段坚决正风反腐是全市各级纪检监察机关的庄严承诺，也是职责所在、使命所在。

高压惩贪治腐力度不减。一年来，全市各级纪检监察机关受理信访举报449件，同比增长39.01%；处置问题线索1288件，增长112.89%；立案541件，增长73.39%；结案521件，增长85.41%；给予党政纪处分554人，增长79.29%；移送司法机关7人，增长75%。严肃查处了市旅游发展有限公司原副总经理惠晓峰违反廉洁纪律、贪污挪用公款案；市建设项目管理处主任杨俊忠违反廉洁纪律、工作纪律案；市林业站原站长田宏峰套取国家林业扶贫项目资金、贪污公款案等一批典型案件，重点领域和关键岗位反腐败取得明显成效。

持续加压用劲一刻不停。建立《党风政风监督工作责任清单》，要求各区县各部门对照考核指标，制定责任清单并作出书面承诺。强化派驻监督“探头”作用，对2016年度“零办案”无初核、无立案的13名市级部门纪检组组长、纪工委书记实施集体约谈，鼓励和督促干部强化责任意识，主动担当作为。集中开展“清零”行动，市委和市级国家机关各部门纪检组（纪委、纪工委）、各乡镇纪委彻底消除案件查处“零办结”。

严把质量关口一案不落。落实《监督执纪工作规则(试行)》，市纪委审结市本级违纪案件24件30人，协审案件54件；落实区县、部门案件市协审制度，评查区县违纪案件73件80人；开展回访教育326人，回访率82%。坚持“以赛促学，以学促进”，开展全市纪检监察机关纪律审查“技能比武”，通过情景模拟，以案说纪，不断提高纪律审查的能力和水平。

正风肃纪 营造风清气正好环境

牢记使命敢挑起千钧重担，正风肃纪敢担当不负重托。一年来，市纪委以最坚决的态度激浊扬清严明纪律，找准病灶霉点，用“钉钉子”的精神除弊祛垢整治作风，推动党风更好、政风更清、民风更淳。

抓在经常，严在日常。发挥新闻媒体和社会监督作用，畅通“信、访、电、网”举报主渠道，开通“作风快拍”微信举报通道，及时受理“四风”问题线索。紧盯关键时间节点严明纪律要求，集中通报曝光典型问题，节假日开展廉洁过节专项行动，全年共查处违反中央八项规定精神问题78件，处理91人，党政纪处分77人，通报曝光71起77人。

紧盯关键，定向发力。坚持问题导向，集中力量，以点面结合、整体推进的方式，深挖细查违反中央八项规定精神及“四风”问题，发现问题线索399条，全部调查核实，分类集中研判处置。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，促使领导干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，54人向市纪委进行了专项报告。

精准出拳，严惩“蝇贪”。落实以人民为中心的发展思想，以“零容忍”的态度，加大对虚报冒领、侵占套取等问题的查处。扎实开展整治“村霸”问题专项行动，全市共查处群众身边的腐败问题306件，处理360人，其中，党政纪处分327人。严肃查处新区坡头街道尤家咀村党支部书记、村委会主任封关印违反群众纪律，弄虚作假，违规收取部分村民集资费问题等一批典型案件。

严格督查，助力发展。聚焦维护党规党纪、严肃党内政治生活、纠正“四风”和“三个助力”等重点任务。在“三个助力”纪律专项督查中，建立网上举报和手机二维码举报平台，全市脱贫攻坚领域立案189件，党政纪处分188人，组织处理182人；生态环境保护方面立案81件，党纪处分46人，组织处理176人；规范市场环境方面立案193件，党政纪处分187人，组织处理148人。

剑指问题 增强巡视监督震慑力

外疾之害，轻于秋毫，人知避之；内疾之害，重于泰山，而莫之避。一年来，我市巡察工作剑指问题全面展开，对党组织“把脉会诊”，对党员干部“健康体检”，形成持续震慑效应。

强化顶层设计。研究制定新一届市委巡察工作《方案》，调整机构名称，充实巡察工作力量，推动各区县成立巡察机构，实现市、区县巡察全覆盖。

创新巡察方式。在全省率先探索开展了区县交叉巡察，巡察组组成人员全部由外区县巡察人员组成，异地交叉开展工作，从机制上破解巡察工作中出现的“熟人问题”和人情干扰。全年市区县共派出22个巡察组，对25个单位开展了集中巡察，共发现问题300个，问题线索139个。

注重工作实效。坚持反馈问题整改不到位不放过、移交问题线索不办结不放过、整改过程出现新问题不放过。对落实巡察整改任务不力的市国资委党委、市教育局工委相关责任人进行了约谈。高度重视巡视问题整改，中央第十一巡视组向陕西“回头看”反馈意见已完成整改任务30项，正在整改2项，建立健全各项制度30项。

标本兼治 扎紧源头治腐“铁篱笆”

源头防腐之策在于重教育、善警示、严追究。

严把廉洁从政政治“关口”，实行“两个凡动”。坚持把“凡动必考”作为养廉促廉的常态化方式，全市各级纪检监察机关共组织拟提拔和调整到重要岗位的698名领导干部参加任前廉政考试。创新任前廉政谈话形式，实行“凡动必谈”，按照干部管理权限，市纪委书记、副书记与94名新任县处级领导干部进行了“一对一”任前廉政谈话，增强了廉政谈话的针对性和实效性。

用好监督执纪“四种形态”，推进标本兼治。坚持惩处与挽救、教育与保护相结合，注重纪律审查的政治和社会效果。运用“四种形态”共计1805人次，其中，第一种形态1237人次；第二种形态507人次；第三种形态54人次；第四种形态7人次。咬耳扯袖、红脸出汗已经成为常态，实现了从“惩治极少数”向“管住大多数”的拓展。

发挥典型案例警示作用，敲响反腐警钟。组织拍摄了警示教育片《对抗审查终被严惩———冯国泰案件警示录》，编印《警示录———铜川市基层党员干部党风廉政警示教育资料汇编》，用身边事教育身边人。组织开展“党员领导干部及家属走进崔家沟警示教育基地”主题教育活动，树廉倡廉崇廉，筑牢家庭廉政防线。

打造党风廉政宣传高地，唱响倡廉声音。在市纪委官媒发布廉政时评、纪检动态等2200余条，微信公众平台推送各类信息100期357条；向全市副县级以上领导干部发送廉政短信34期，近35000条；《主体责任面对面》电视栏目刊播7期，“廉政在线”征文栏目刊发稿件90余篇。挖掘铜川人文历史资源和优秀传统文化，拍摄了廉政微视频《正心正笔 正世间——柳氏家训》，学古鉴今，教育后人。

深化改革 释放体制机制新活力

深化国家监察体制改革是党的十九大作出的重大战略部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，我市对标中省要求，严格按照改革试点“路线图”和“时间表”，认真组织实施，全面完成了市县两级监委的组建挂牌。

统一思想提认识。全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议召开后，我市坚持把深化国家监察体制改革试点工作作为一项严肃的政治任务，认真落实中省决策部署，严把改革目标方向，精心组织谋划，积极稳妥推进。

凝心聚力抓落实。市委自觉担负主体责任，发挥牵头抓总作用，统筹做好指导、协调和服务工作。市委书记担任“施工队长”，一线指挥，严把关键环节，精心组织“施工”。市级相关部门密切配合，高效运作，紧紧抓住人员转隶、纪法衔接、监委组建等关键环节，依法有序推进改革，实现机构、职能和人员全融合。

上下联动稳推进。建立市纪委领导联系包抓机制，强化对各区县改革试点工作的指导督促，积极协助解决突出问题。2月9日，耀州区监察委员会正式挂牌成立，至此，我市市、区县两级监察委员会全部完成组建挂牌，纪委监委正式合署办公，实现了对全市行使公权力人员的监察全覆盖。

正身律己 树立遵规守纪“风向标”

“正身直行，众邪自息”。一年来，全市各级纪检监察机关坚守全面从严治党责任担当，强化自我净化，强化自我监督，着力打造勇立潮头执纪铁军。

以学习“补钙健骨”提素质。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，进一步增强“四个意识”。一年来，市纪委深入推进纪检系统“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“周五学习日”、“晒书单”等一系列制度，选派622人次参加了中省市调训，选调16名区县及派驻机构干部跟班学习，提升工作能力。

以制度真抓严管强约束。全面扎紧织密制度“笼子”，市、区县纪委设立纪检监察干部监督室，建立纪检监察干部信息台账，推行纪律审查廉政承诺、随案监督卡等制度。严防“灯下黑”,全年共初核纪检干部问题线索16件，初核了结9件，立案5件，党纪处分5人，诫勉谈话5人，组织处理3人。

以警示铭心鉴己防“跑偏”。组织开展了一系列警示教育活动，收看《打铁还需自身硬》、分析典型案件等，使全市纪检监察干部深刻认识到只有不断增强廉洁自律意识和履责担当意识，率先垂范，正人先正己，才不会在“灯下黑”中走弯路，才能打造真正铁一般的纪检队伍。

新时代开启新征程，新时代当有新作为。2018年，全市纪检监察机关在省纪委和市委的坚强领导下，牢记使命、不忘初心，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，开拓进取，真抓实干，以顽强的毅力和不屈的韧劲奋力开创全面从严治党新局面。