“扶贫讲究精准，纪委惩治也要讲精准。”宝鸡市扶风县在加强扶贫领域监督执纪问责工作中，变以往的“普遍审查”为“重点督办”，攥紧拳头对突出问题实行“精准打击”，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
凝聚各方力量，形成密不可分的监督网
“查处扶贫领域腐败问题绝不能坐在办公室里等线索，必须主动出击！”该县县委常委、纪委书记李晓诚说。全县纪检监察组织在监督中着力摸清“三个底数”、建立“三本台账”，确保监督方向准、效果好。即：摸清扶贫项目资金底数，建立项目监督工作台账；摸清扶贫领域问题线索底数，建立问题线索处置台账；摸清扶贫领域问题底数，建立问题整改台账。
去年9月起，在全县集中开展扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，抓实“五个一”举措，即安排一名县级领导包抓镇（街）、设立一个民生特派组、开展一次起底排查、建立一张问题清单、召开一次警示教育大会等。县纪委牵头成立5个专项巡察组，从项目资金量大、群众反映强烈、未完成的扶贫项目三个重点入手，随机深入镇（街）、部门、村组等，面对面把问题找准、找透、找实。
不定期召开县委反腐败协调小组联席会议，与公检法司、审计、财政等部门实现信息共享，加大扶贫资金审计力度。利用微信公众号、展板等对扶贫政策落实情况进行公示，公开举报电话和信箱，让群众“懂政策、知情况、能监督”。
“老人家您好，我们是街道纪委的，请问村组干部给您宣传过扶贫政策的事没有？您对村上确定的贫困户有什么意见？”这是城关街道纪工委“走村串户”的一幕。为避免村组在精准扶贫中出现识别不准甚至优亲厚友等问题，各镇（街）立足“访、查、纠”，深入农户开展全程监督。
去年以来，全县各级以“百姓问政”、“问卷调查”、公开接访等形式发现的线索为契机，共对农村低保、危房改造等惠民资金开展查访核验98次，绛帐、法门等镇65个村完成扶贫资金审计。县纪委常委带队巡察发现问题46个，警示提醒72人，诫勉谈话18人。
细化问责追究，既擒“硕鼠”又打“懒猫”
“检查时，看到一些贫困户艰难的生活状况，觉得肩上担子更重了。”该县纪委干部王吉祥说。工作人员在杏林镇后张组走访时，发现个别贫困户家中房子盖得气派，将情况及时反馈镇纪委。查清事实后，相关村干部受到党纪处分。
按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的原则，加强问题线索梳理研判，对各级干部在脱贫攻坚中出现的庸懒散浮拖、以权谋私、优亲厚友等问题，严肃问责追究。针对一些党员干部错误地认为只要不违法，就不会有人管的问题，挺纪在前，对情节较轻的给予批评教育、限期改正；违反纪律规定的，依规依纪严肃处理；涉嫌违法的，移送司法机关处理。已严肃查处法门镇官务村、段家镇谷家寨村等干部在扶贫工作中优亲厚友相关案件28件，给予党政纪处分28人。
严格实行“一案双查”，不仅擒“硕鼠”，查处当事人违纪行为，还打“懒猫”，追究典型问题背后相关责任。出台《脱贫攻坚工作考核办法》，督促各级把扶贫领域党风廉政建设与中心工作同落实。要求相关单位主动配合纪检监察、公安机关和检察机关，加大对骗取套取、挤占挪用国家扶贫资金等行为的查处和打击力度。将查处情况作为镇（街）、部门落实“两个责任”的重要内容，对问题线索不发现、不查处以及隐瞒不报、虚报漏报等行为进行严肃问责。每月对查处扶贫领域问题情况排名通报，连续被通报2次的，追究党组织、纪检组织负责人责任，近期对2名县级部门党组书记给予党纪处分、7名镇和部门纪委书记（纪检组长）进行诫勉谈话。
标本兼治，做好执纪审查后半篇文章
问责追究只是第一步，关键在从根本上解决问题。该县根据群众信访举报情况，从每个镇（街）选择一个村作为重点督办地。明确要求相关纪委（纪检组）对党的十八大以来受理的侵害群众利益特别是扶贫领域腐败问题信访举报再梳理，建立台账，让一批久拖不决的“钉子案”得到解决。县纪委细化《扶贫监督问责办法》，对各级掌握的低保金发放等10项权力进行规范，列举出扶贫领域需要整治的8个方面突出问题，要求全县纪检组织坚持建账、对账、查账、销账、交账的“五账工作法”，提升监督质量。在严惩违纪者同时，强化通报曝光，使执纪审查的震慑效应倍增。今年春节前夕，将查处的绛帐镇永康村原党支部书记王平远在扶贫工作中贪污受贿案进行全县通报，反响强烈。
立足当前，又着眼长远。全县纪检监察组织注重向职能部门反馈监督执纪中发现的扶贫领域制度漏洞，督促其履行主体责任，从源头上防治不正之风。如，出台《涉农资金专项治理工作方案》，并组织专项整治，解决涉及农业、林业等15个主管部门的56项惠民政策执行“中梗阻”问题。
深挖根源，扶贫政策落实不到位关键在于责任落实不到位。为此，县委常委班子成员对16名镇（街）党政主要负责人进行全覆盖约谈，对财政、发改等重点部门主要负责人也逐一约谈，并带动全县各级党政组织开展约谈85次720人，有力推动主体责任向基层传递、在基层落实。紧盯村组干部这个“关键少数”，运用监督执纪“四种形态”排查廉政风险点45个，加大村级财务公开力度，使自纠自查和外部监督形成合力，确保扶贫资金链上各个环节监管无死角。编辑：马海东
