蒲城县纪委在全面从严治党中扛起政治责任，积极探索加强党员干部日常监管的有效途径，注重抓早抓小，层层筑牢堤坝，倾力保护党员干部队伍整片“森林”的良好生态。
教育正心。对准盲区亮规矩，突出实效性。县纪委分别给科级干部和村级干部汇编了履职“负面清单”——《雷池勿越》《红线勿踩》，形成涵盖各级廉政规定、作风纪律和工作禁令的“制度群”，帮助党员干部头脑清醒知边界、干净干事守规矩。触及灵魂作承诺，激发自觉性。县纪委列出中央八项规定精神在基层常发易见的公款吃喝、公款旅游、公车私用等18种具体情形，让科级以上党员干部逐人公开承诺，让其感受到中央八项规定精神是对每个党员干部的要求。有的基层纪委还组织干部家属写出亲情廉政寄语，制成精致的桌牌放在干部工作的案头。盯住问题开方子，体现针对性。随着经济社会发展，基层婚丧喜庆事宜大操大办和盲目攀比。有些党员干部参与其中，助长此风，甚至借机敛财。要刹住此风，各单位纪委提前摸排可能要操办宴席的人员，有的放矢地让其对照禁令签字背书，从事前红脸出汗，到事中现场检查，再事后及时报告,在早小上解决问题。
监督前移。主动下访摸排问题。纪检机关积极转变工作方式，监督触角前移，主动深入基层，紧盯兜底脱贫、医疗救助、危房改造等政策落实，开展了“民生底线”交叉巡查。这次大巡查成立17个巡查组，68名纪检干部深入走访1530户群众，紧紧围绕农村最困难的群体、最需要保障的事情，从群众反映最强烈的人和事入手，摸排问题线索58条，并逐条核查问责。综合研判不留问题。为及时发现问题线索，由县纪委牵头抓总，定期召集法院、检察院、公安、审计、信访等成员单位综合研判问题线索。实行联席会议制度，案件线索共享，规范线索移送机制，明确各成员单位需移送的7类问题线索，每月例行移送；建立联合办案机制，明确各成员单位查办案件需配合协作的具体要求。常态约谈预防问题。坚持用早用足“第一种形态”，按照“两个责任”约谈、作风效能约谈、提拔调整约谈、提醒警示约谈、问题线索约谈等五种类型，常态化开展约谈。实行分级负责、分层实施，结果报告、留痕建档，全程纪实、跟踪问效。推行“一事三约谈”，即同时对当事人、主体责任人、监督责任人进行约谈，“面对面”点出问题、提出要求，“实打实”找准穴位、补齐短板。县委书记、县纪委书记大规模集中约谈镇村干部，约谈党委书记、纪委书记“双述双评”排名靠后的干部，提醒被约谈者履职尽责，时刻绷紧纪律之弦。去年以来，动辄即谈，先后约谈855人次。
作风育人。正人先正己。县纪委深化“规范纪检”“书香纪检”“活力纪检”建设，立规矩正人、拉硬弓执纪、重文化熏陶。把纪检干部队伍建设的目标牢牢地定位在体现先进性上，开展“先进性和精细化”主题讨论和演讲活动、“我和子女同读一本书”活动，精心组织读书活动，室主任轮流“授课”、“微课堂”讲座。围绕助力精准扶贫脱贫、生态环境保护、市场环境规范三项重点工作，在全县深入开展“大走访、转作风，大巡查、严纪律，大整治、优环境，大提升、创一流”活动。纪检机关助力三项重点工作，始终注重从督查切入，不间断开展巡查，对督查缺位、执纪违纪、干扰基层等行为，也严肃问责，倒逼干部作风不断转变。一板一眼力促落地生根。全县围绕“把作风建设抓成中心工作的系数、抓成民心所向的指数”这一总体目标，要求每个单位制定一个具体目标，形成一套务实管用的服务规范，重点打破一个潜规则，查处一个重点问题，树立一批作风示范，同时每个单位年初都确定重点监督的人和事，监督措施先行，把作风建设具体化。纪检机关紧紧扭住抓落实，作风建设月月有重点，周周有行动，加强约束、曝光、查处，着力把规矩抓成习惯，让纪律成为自觉。互动评判不断深化提升。在县电视台开设《作风建设进行时》专栏，让各级“一把手”亮相荧屏晒作风，展示新风貌，传递正能量，接受群众评判。窗口单位公开办事流程，办事群众现场留下对窗口服务的评价。还有的单位给服务对象发放廉政监督卡，使监督互动起来。通过作风建设的一系列举措，促使党员干部把纪律和规矩内化于心、外化于行。
常除病灶。主动解决“根子”上的问题。按照“坚决减少腐败存量，重点遏制增量”的要求，针对村集体资金、资产和资源管理是基层信访高发领域的问题，在全县建立“三资”清查和委托代管机制。各镇（街道）组建“三资”管理服务中心，村级收支一律进入专户，严禁设置“账外账”或“小金库”。有效防止了村级举债，减少了矛盾增量，促进了管事管人，蒲城县被授予“第三批全国农村集体‘三资’管理示范县”称号。及时补好“笼子”上的问题。为了防止牛栏关猫现象，不断织密制度“笼子”，先后制定了落实“两个责任”《实施细则》《责任追究办法》，让各级各层拉直绷紧明责知责、履责尽责、失责问责的责任链条；实施“一把手”不直接分管人财物、基层公务接待廉政灶制度等，以制度理性管住干部权力任性。同时积极贯彻《监督执纪工作规则（试行）》，制定实施了《规范纪律审查工作的暂行规定》《案件档案管理办法》《规范信访举报件办理工作的规定》等七项工作规范，进一步提升纪检工作章法。不断打开“箱子”里的问题。加大力度推行政务公开，每年“双述双评”时均公开单位负责人的家庭情况、住房情况、收入情况、个人有关事项报告等，各单位定期公开“三公”经费使用情况，镇村公开财务收支、各类救济救助情况。特别是在这次脱贫攻坚精准识别中，标准公开、流程公开，严格程序、阳光操作。入户走访评议、群众代表评议、党员大会评议全程公开，结果公示，并建立有奖举报制度。各项工作自觉接受民主监督，深化了抓早抓小，体现了日常的严格监管。
响敲警钟。今年以来，全县纪检机关受理信访举报133件次，立、结案114件，党政纪处分117人。以案促教促防最有效，加强典型案例通报曝光，以案明纪、举一反三。抓住廉政教育月重要契机，组织党员干部听在押职务犯罪人员的忏悔，到案发单位参加警示教育大会，警钟常鸣。在各级换届选举过程中，坚持组织观看《镜鉴》《警钟》等教育片，警示党员干部知敬畏、明底线、守规矩。将县域内查处的违纪典型，制作成教育专题片，用身边事教育身边人。坚持在全县领导干部大会上播放纪律作风明察暗访片，让党员干部不断受到警醒、履职尽责，真正使警示教育全频道开展、立体化推进。同时，注重纪检干部反复收看电视专题片《打铁还需自身硬》、集中学习纪检干部违纪案件通报，人人撰写体会文章，严防“灯下黑”，努力锻造一支纪律最严、规矩最强、标准最高、作风最实的队伍。 （作者系蒲城县委常委、纪委书记）
编辑：弓济元
