中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是全面从严治党战略部署的生动实践成果，是管党治党的重大制度创新，是标本兼治、惩防并举方针的具体体现，对引领和推进从严治党新常态具有重大现实意义。站在纪检监察工作角度，就是要主动置身，当好“领头雁”，围绕两部党内法规，深学悟透，自觉实践，全力履职。

《准则》、《条例》是监督执纪问责的根本遵循

《准则》、《条例》是监督的“单子”。《准则》为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，划定了理想信念宗旨的“高线”。《条例》采用“负面清单”的形式，明确告诫党员干部哪些行为不能做，对全体党员干部来说，需要更强的底线思维、敬畏意识；对于纪检监察工作来说，则指明了监督的重点领域、重点事、重点人。

《准则》、《条例》是执纪的“尺子”。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”覆盖了党员8小时内外的工作和生活，充分体现了纪法分开、纪在法前、党纪严于国法的原则要求，对于破解“要么是好同志，要么是阶下囚”的固化局面意义重大。两项法规为纪检监察部门提供了度量的尺子，有利于解决不敢、不愿、不能监督的问题。

《准则》、《条例》是问责的“鞭子”。问责是为教育干部，挽救干部，打起来要疼，达到惩前毖后，挥鞭勒马，治病救人的目的。《条例》明确了各种违纪行为相应的处分标准，纪检监察部门应当严格问责，坚决维护纪律的严肃性和权威性，让违纪者付出代价。

学习贯彻《准则》和《条例》，要把握好其中的“减”与“加”

两部党内法规缩减了内容过繁、难以记住、难以践行的“8个禁止、52个不准”，增加了对全体党员的道德宣示和行动的高标准，减去了与国家法律有关的重复规定，增加了更多规矩和底线。这样的“减”与“加”树立了看得见、摸得着、够得到的高标准，体现了党纪严于国法的原则要求，破解了“要么是好同志，要么是阶下囚”的固化局面，厚重了党员先进性、纯洁性的基本底色。

对全体党员干部来说，贯彻两部党内法规，在思想上要减的就是麻木不仁、无所畏惧，要加的就是底线思维、敬畏意识；在行为上要减的就是“私”、“腐”、“奢”的恶劣习气，要加的是“公”、“廉”、“俭”的良好风尚。而作为纪检监察干部，推进两部法规的贯彻落实，要减的就是与主责工作无关的事项，加的是继续聚焦主业，把纪律挺在前面；要减的是不敢、不愿、不能监督的问题，要加的是坚持原则、敢于碰硬、自我提升的坚持。

要学深悟透，率先知纪。纪检监察机关要把学习《准则》和《条例》作为一项重要政治任务，通过学习宣传，让纪检干部真正理解和掌握两个党规，推动全市上下关注两个党规，知晓其内容，为贯彻两个党规营造良好的环境氛围，以学习的成效引领和推动纪检监察工作，提升执纪监督问责能力。

要认真履责，推动守纪。《准则》强调自律，重在立德；《条例》强调他律，重在立规。纪检监察机关在推动《准则》和《条例》落实方面负监督责任。要加强对各单位各部门学习贯彻情况的监督检查，用两个党规规范党员领导干部的从政行为，决不开口子、留口子，决不放松要求，在制度面前没有例外，要善于发现问题，敢于直面问题，勇于解决问题，坚决维护两个党规的权威性和严肃性，推动崇廉尚洁、遵纪守法成为自觉。

要落实要求，严格执纪。两部党规为党员领导干部严格区分了纪律和法律，把视角面向全体党员。铜川各级纪检监察机关要切实做好工作，准确理解两个党规的具体要求，切实提升执纪理念、转变执纪方式、强化执纪担当，从“查违法”转向“盯违纪”，做到纪严于法、纪在法前。要坚守“六大纪律”，在线索处置、纪律审查、案件审理、案情通报等各个方面都要体现《准则》、《条例》的规定和精神。要深刻理解、把握运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎、违纪即查，使纪律规矩真正立起来、严起来，执行到位。

贯彻落实《准则》《条例》，全面履行监督执纪问责职责，关键是要守住两条底线，落实两个责任

《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》是对“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”方针的具体细化和全面诠释。两部法规一正一负、一内一外，相互配套，相互促进，共同发力。《准则》坚持正面倡导，重在守徳，是党员和党员领导干部能够看得见，踮脚伸手即可够得着的高标准，是内化于心的道德高线，是遏制违纪增量的良药；《条例》围绕党的戒尺要求，列出党纪“负面清单”，重在守规，划出了党组织和党员不可触碰的纪律界限，是外化于行的行为底线，是减少违纪存量的利器。纪检监察工作者要从自身带头做起，并引领党员特别是党员领导干部要聚焦对标，内修外束，以《准则》的“四个必须”、“八个规范”内以修身，时时事事处处自我净化，保持修养定力，始终从灵魂深处筑牢不想腐的自律意识；以《条例》列举的党纪“负面清单”外以束行，主动接受各方监督，以“六大纪律”常算“政治账、利益账、亲情账”，时时事事处处提醒自己养成“不能腐，不敢腐”的自觉。

党委的主体责任和纪检监督责任的同扛共担，才能使《准则》和《条例》落细落实，才能使纪律和规矩挺起来、严起来。党委作为主体责任的履行者，要把纪律和规矩挺在前面作为分内之事，应担之责，主体责任就是“一把手”责任，必须发挥好领导和主导作用，挂帅出征，亲力亲为，同时要全力支持纪检监察机构执纪监督问责。纪检监察机构要以新修订的《准则》、《条例》为指导和利器，进一步深化“三转”工作，切实履行好执纪监督问责职责。要教育引导党员特别是党员领导干部明白“严管就是关爱”，把纪律和规矩始终挺在前面，用监督执纪的“四种形态”，把《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》落细落实，使其成为推进全面从严治党管党新常态的有力手段和重要保证。

同时，要按照“把纪律和规矩挺在前面”的要求，树牢执纪意识，突出执纪特色，从“以法律为底线”转变为“以纪律为标尺”，从“惩处极少数”转变为“管住大多数”，从“突出以治标为主”转变为“注重以纪律治本”，真正使党的纪律成为管党治党的尺子。发挥《准则》和《条例》的“治本功能”，强化责任担当，坚持铁面执纪问责，切实做到执纪必严、违纪必究，严肃查处违反准则和条例的行为，使之动辄则咎，防止“破窗效应”，让纪律真正成为带电的高压线。 （作者系铜川市委常委、市纪委书记）

编辑：弓济元