镇安县大坪镇小河子村原村干部王某贪污粮食直补资金8973.87元，给予开除党籍处分。这是该县严惩“蝇贪”的一个缩影。

“苍蝇”虽小、危害却大。镇安纪委紧盯基层，下沉力量，快速出击，精准发力，着力解决群众身边腐败问题，让“苍蝇”无处藏身。2014年以来，全县立查涉农案件121件，占全部案件的77.68%，给予党政纪处理169人，移送司法机关4人，为群众挽回经济损失310余万元。

重心下沉 夯实责任加压力

基层干部身处群众中间，天天和群众打交道，吃拿卡要、生冷硬推、与民争利、欺压百姓、“小官贪腐”历来被群众深恶痛绝、饱受诟病。如何拧紧“螺丝”，上紧“发条”，把责任延伸下去，将压力传导下去？该县坚持关口前移，重心下沉，制定出台了《推动解决发生在群众身边“四风”和腐败问题实施细则》，把解决群众身边“四风”和腐败问题作为重中之中，明确由基层党委负主体责任、纪委负监督责任，纳入党风廉政建设重要考核内容，层层召开专题会议扎实部署、夯实责任、明确任务、传导压力。县纪委每季度对各镇、各部门工作情况督查一次，实行重点工作月交帐制度，成立3个组分两次进行了专项督查，先后4次召开专题汇报会，听取各镇、各部门解决群众身边腐败问题情况汇报，促进工作落到实处。严格责任追究，对群众身边腐败现象重要问题线索处置和重点案件查办结果，由基层单位主要负责人、纪委书记（纪检组长）双双“签字背书”；对查案工作不力的，县纪委对相关党委、纪委（纪检组）主要负责同志进行约谈；对有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇的，视情节进行通报批评，提出组织处理意见。今年以来，该县纪委对上半年两个办案空白镇的党委书记和纪委书记实施了约谈。

深化改革 聚焦主业保精力

基层纪检监察机关是审查群众身边腐败问题的重要力量，力量不足、主业不专、精力不济，监督不严，一度成为影响解决群众身边腐败问题的瓶颈。如何深耕“责任田”，坚守“主阵地”？该县进行了一系列改革，县纪委人员力量重点向监督执纪一线倾斜，通过两轮内设机构调整，纪检监察室由1个增至3个，委局机关负责信访、办案、审理、管理工作的专职人员由5人增至10人，每期从基层选调业务能力强的6名监察干部到办案一线跟案学习；参与的议事协调机构由68个“瘦身”到9个。镇纪委和派驻部门纪检组，严格执行“一律不分管业务以外其他工作”的刚性要求，并按至少配备1名专职纪检监察干部的标准，为全县15个镇（办）配备专职纪检监察干部21名，对督查中发现仍牵头参与业务以外工作的4个镇纪委书记和2个部门纪检组长，对其党委（纪委）负责人进行了约谈提醒、批评教育，并责令进行了调整，有效保障了基层干部力量，专司专职从事监督执纪工作。加强村（社区）监委会建设，结合村级组织换届，配齐全县154个村（社区）监委会主任，补贴标准由2000元/人/年左右提高到1.5万元/人/年以上,补贴待遇翻了七番多，重点强化村（社区）两委会和损害群众利益问题的监督，织密监督网络。

广挖线索 擦亮眼睛强视力

问题线索是纪律审查的源头和基础。为建立多层次、多方位、多渠道线索发现机制，该县坚持竖起耳朵听民声、瞪大眼睛找问题，绝不让任何蛛线马迹成为“漏网之鱼”。强化信访主渠道作用，通过来信来访、网络舆情、开通信访举报热线、设立网上举报邮箱、建立民情气象站、聘请党风政风监督员等形式，多渠道收集案源线索；开展群众身边腐败问题线索大排查、大清理活动，对投诉举报、上级交办、领导批示件等所有案源线索，逐一排查、统一登记，综合分析、集体研判、挂号交办、跟踪督办、办结销号、复核抽查等措施进行处置，强化案源线索管理；开展民生资金大检查，逐村、逐组、逐户拉网式收集涉农问题反映；建立联合巡察机制，及时调整3个镇办案协作区，将县直27个纪检监察机构划分三片，分别由三名纪委常委联系包抓、三个纪检监察室对口指导，定期不定期对各镇、各部门常态化开展联合巡察，着力发现群众身边“四风”和腐败问题；对公安、土管、教育、民政、司法、林业、药监等热点涉农行业，采取“一行业一治理”的办法，集中清理，发现问题。通过多角度受理摸排，2014年以来，全县处置涉农案件线索224件，占线索总数的91.89%，并全部核查到位。

剑指蝇贪 铁拳惩治显威力

个别基层干部恣意妄为，什么钱都敢拿、什么钱都敢花，个别地方惠农资金俨然成了“唐僧肉”，国家给群众发身“西服”，到百姓手里只剩下条“领带”。针对这些“小官贪腐”、与民争利的腐败现象，该县紧紧围绕群众关心关注的热点、难点问题，将基层干部以权谋私、贪污受贿、吃拿卡要、欺压百姓、与民争利、为官不为、侵吞挪用专项资金、虚报冒领涉农资金、侵害群众利益等问题，作为纪律审查的重点，对群众反映强烈、严重侵害群众利益、顶风违纪的突出问题，以“零容忍”态度，依纪依法严肃查处，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。2014年以来，重点查处了茅坪镇五福村陕南移民搬迁违规问题，问责了9名责任人，给予党政纪处分6人；青铜关镇兴隆村原村干部张某利用职务便利，用本人、家人及本村群众名义套取贪污低保资金，给予开除党籍处分，对涉嫌违法问题，移送司法机关追究法律责任；庙沟和原灵龙等镇低保违规违纪问题，对48名责任人进行了严肃处理，给予党政纪处分32人；永乐镇镇城社区七组原负责人姚某侵占集体资金，给予开除党籍处分；青铜关镇民政干部解某贪污民政资金，给予开除公职处分，移送司法机关追究法律责任；西口镇民政办负责人胡某贪污低保资金，给予开除党籍、行政撤职处分；铁厂镇民政干部刘某骗取农村医疗救助资金，给予行政降级处分；米粮镇联盟村村干部从群众手中收回低保资金转移用途，问责追究10名责任人，给予党政纪处分7人。

注重教育 唤醒党纪修定力

破法始于破纪，畏纪方能知止。梳理贪腐分子蜕变轨迹，无不是从越“红线”到破“底线”。为此，该县坚持惩治、教育“两手抓”，切实把“招呼”打在板子前、“红灯”亮在越轨前，促使党员干部从“不敢”到“不能、不想”。注重廉政教育，结合党的群众路线和“三严三实”专题教育活动，借助镇安大讲堂、各级中心组集体学习、《栗乡清风》微信公众平台、干部教育培训等阵地，深入开展理想信念、党规党纪、法律法规教育，筑牢党员干部思想防线。注重警示教育，依托“三严三实”专题培训班，组织全县100多名党政主要负责人集中观看《守住第一次》、《代价》、《红包 炸药包》等警示教育片，分期组织全县154个村（社区）的500余名村干部集中观看《惩治“村官腐败”》警示片，针对发生的违纪违法典型案例，在案发地召开警示教育大会，着力唤醒党员干部党规党纪意识，时刻提醒党员干部心存敬畏，勤政廉政。注重岗位教育，严格落实“一把手”讲廉政党课制度，全县36名县级领导在分管联系单位、106名党政主要负责人在本地、本单位带头讲了讲廉政党课；分三期对全县154个村（社区）支部书记和监委会主任进行了岗前培训；成功举办廉政知识竞赛、廉政书画摄影大赛、廉政歌曲大奖赛“青春倡廉”系列活动，深入开展“家庭助廉”活动，在全社会营造了崇廉尚洁的良好氛围。