开展“两学一做”学习教育，是坚持全面从严治党、加强党的思想政治建设的一项重大部署。各级纪委要通过开展“两学一做”学习教育，认真学习党章、把握习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，进一步增强履职尽责意识，把纪委党员干部锻造为能为党分忧、为国尽责、为民奉献、克难攻坚的合格党员，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。

以学习为前提，深化思想认识

一是聚焦内容。“两学一做”学习教育的核心内容，一个是党章，一个是习近平总书记系列重要讲话。党章集中体现党的基本理论和政治主张，是全党必须遵守的总规矩。党规党纪则是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化，提供了科学理论指导和行动指南。每个党员特别是纪委干部，要把学习党章和讲话作为第一要务，一方面，认真学习廉洁自律准则、处分条例等一系列党规党纪，把握其丰富内涵和核心要义，以此形成共识，统一思想行动。另一方面，学深学透习近平总书记来陕重要讲话，特别是对陕西工作的重要指示，继续从延安精神中汲取力量，用好照金、马栏、梁家河等教育资源，自觉把目标和方向调整到追赶超越要求上来，把思路和措施聚焦到落实“五个扎实”上来。

二是强化针对性。习近平总书记在安徽调研时就学习党章提出了“六联系”“三思考”要求，为我们指明了方向。要着眼提高学。对照目标深化学习，进一步坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，做政治上的明白人，在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，全心全意为人民服务。要带着问题学。强化问题导向，把自己摆进去，对照合格党员的标准检视自己、改进自己。坚持边学边改，在学中改、在改中学，不断净化灵魂、端正行为。联系实际工作学。陕西正处在推动供给侧结构性改革、引领经济发展新常态、全面建成小康社会的关键节点上。纪委干部要把学习成果体现在为实现中心任务服务上，坚定信心、振奋精神，勇于面对反腐败斗争中的困难问题，着力寻找应对之策、破解之道，为推进经济社会持续健康发展提供坚强保障。

三是创新方式方法。结合党内教育特点和纪委干部队伍实际，采取多种方式推进“两学一做”，做到全面把握、融会贯通。在学习内容、学习方法、组织方式等方面灵活安排，既体现从严要求，又切实可行。用好现代传媒手段，创新学习教育方式，开展在线学习交流，扩大覆盖面、增强实效性。把个人自学与集中学习结合起来、学习文本与学习典型结合起来。坚持学原著读原文悟原理，坚持系统学、跟进学、深入学，念好“全、新、深”三字经。组织必要的集中学习，互动交流，释疑解惑，推动学习深化。注重运用身边先进典型现身说法，同时注重剖析典型案例，汲取教训。领导干部应先学一步、深学一层，真正把自己摆进去，为普通党员作表率。

以党章为根本，强化管党治党

一是全面把握党章的丰富内涵。党章是一本凝结了党的基本知识和共产党员标准的生动教材。首先要抓住总纲学。总纲涵盖了党的性质宗旨、奋斗目标、方针政策，特别是党对党员和党组织的基本要求等重要内容。通过学习总纲，解决举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。其次要围绕党员的权利与义务学，党章中关于党员权利义务的规定很具体，每个党员都可以对照。再次纪委党员干部尤其要注重围绕党的纪律和纪委的工作职责等专门章节学，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺、从严治家、廉洁从政、忠诚担当。

二是回归党章，立德立威。作为执政大党，面对8800多万党员、430多万个基层党组织，党章权威能不能立得住，关系到党的战斗力、凝聚力，关系到党的发展与生死存亡。要以党章为共产党人的“原教旨”，靠理想信念引领，靠党规党纪保障，让崇德重礼和遵规守纪相辅而行。道德使人向善，是纪律的必要前提和基础；纪律用来纠错，是道德的坚强后盾和保障。全面从严治党，必然要求依规治党和以德治党相统一。要进一步弘扬民族优秀传统文化，让崇德向善和遵规守纪相辅而行，确立高标准毫不动摇，守住纪律底线一寸不让，自律与他律结合，既发挥道德感召力，又强化纪律约束力。

三是做党章遵守者、执行者、捍卫者。党章的生命力在于从党的各级组织到每一个党员都必须执行和遵循。纪委干部首先做合格的共产党员。这是学习教育的着眼点和落脚点。按照中央一贯要求，合格党员的标准，最重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。其次做党章的忠诚捍卫者。言行一致捍卫党章，做到主观与客观结合，认识与实践结合，言行一致，表里如一，自觉自愿以党章为共产党人内在的意志和要求，为党员发挥聪明才智的武器，聚焦监督执纪问责的职能定位，忠诚履职，捍卫党章。

把纪律挺在前面，用好四种形态

一是引导党员向上向善。王岐山同志在中央纪委六次全会工作报告中“五条体会”的第一条明确指出，要“尊崇党章，坚持依规治党与以德治党相统一”。深刻领会这一体会的精神实质，需要各级纪委在履行管党治党监督责任过程中，把党性教育作为“两学一做”的重要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，使党员牢固树立党性观念，弘扬党的优良传统和作风，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。改进方式方法，注重日常教育引导，学思践悟、知行合一，提高教育实效。

二是坚持挺纪在前。纪严于法、纪在法前，是全面从严治党的内在要求，是管党治党的理念创新。党的纪律是党员的底线，国家法律是公民的底线，两者不能混同。党的先锋队性质和执政地位决定了党纪必然严于国法，而不能等于国法。无数案例证明，党员干部“破法”必先“破纪”，不正之风和腐败问题，实质都是组织涣散、纪律松弛结出的恶果。必须用严明的纪律管住全体党员，用纪律管住党员干部。各级党组织和纪委要认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，坚持把纪律挺在前面。尤其要抓住党员领导干部这个关键少数，加强日常管理监督，克服纪法不分、以法代纪的思维惯性，用“六项纪律”去衡量党员的行为，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，把纪律立起来、严起来、执行到位。

三是主抓四种形态。“四种形态”的提出与实践，正是秉承对每一位党员高度负责的精神，充分体现了“惩前毖后、治病救人”的医者仁心，为推进全面从严治党、把纪律挺在前面提供了科学指南和实践路径。落实好“四种形态”，纪委的责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了，必须提高思想政治水准和把握政策能力，精确把握“四种形态”每一种形态的内在处理形式，覆盖所有的违纪情形，动辄则咎、一寸不让，做深做细监督执纪问责，实现最佳政治和社会效果。

以忠诚为核心，锻造反腐铁军

一是严管厚爱，真学实做。各级纪委要通过解决问题、严格制度来提升学习效果，让党员真正融入学习教育中，把党章党规变成党员干部的行为规矩，做人做事；把系列讲话精神变成党员干部的思想引领，思考问题，干事创业，发挥能动性，触动心灵层面，本职岗位上无私奉献，倾尽汗水和心血。

二是深化改革，持续三转。把纪律挺在前面和监督执纪“四种形态”是纪委进一步“三转”方向和要求。各级纪委要在全面从严治党中找准定位，强化监督执纪问责，既要立足当前，遏制腐败蔓延势头；又要着眼长远，坚持标本兼治，用纪律管住大多数。要转变理念作风、聚焦职能定位、创新方式方法，把“四种形态”运用作为检验工作的标准，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告的全过程体现纪在法前，把“三转”引向深入。

三是突出纪检特色，锻造忠诚之魂。坚守政治底线，做到对党绝对忠诚，对党章党规党纪、对党的理论和路线方针政策忠诚，自觉维护党中央权威。坚守用权底线，做到权为民所用，依法办事、依法用权，正确行使手中的权力，防止权力滥用。坚守纪律底线，以更高标准严格要求自己，守住六大纪律，将干净与干事有机统一起来，做到净字打底、干字当头。坚守作风底线，坚持“实、高、新、严、细”的工作作风，谦虚谨慎、平等待人。要区分工作性质和业务特点，在综合部门，突出在岗爱岗，勤勉踏实；在宣教组织部门，突出提升素养，积极作为；在党风政风部门，突出服务群众、敢于创新；在案件查办部门，突出谨慎严格、忠诚担当。 （作者系省纪委政策法规研究室副主任）编辑：马海东