近年来,周至县政府把党风廉政建设作为政府工作的重中之重,通过“强化宣传教育、强化制度约束、强化案件查办”等方式,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,使干部不想腐、不能腐、不敢腐,营造了风清气正的政务环境,为经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供了坚实保障。2012年至2014年,周至连续三年荣获全市综合目标责任考核优秀等次。
强化宣传教育,让干部“不想腐”
强化政府系统廉政教育,突出重点人员、重点环节、重点领域,坚持开展日常提醒教育、专题教育和系列廉政教育活动,强化法律法规学习,切实筑牢思想防线,让政府系统工作人员牢固树立规矩意识,知道哪些事可以做、哪些事坚决不能做,做到有令必行,有禁必止,在全县营造了浓厚的廉政氛围。
在电视、报刊等新闻媒体宣传教育的基础上,开辟了网络、手机、电子屏幕等新平台,播放和刊登党风廉政公益广告、格言,增加宣传教育的覆盖面和影响力。每逢春节、“五一”、中秋等重要时间节点,向政府系统领导干部编发廉政短信,提醒干部自觉遵守廉洁自律各项规定,坚决抵制不正之风。邀请省市专家教授和省、市纪检监察部门领导作《反腐倡廉形势教育》、《秦亡于奢》等专场廉政报告12场;组织开展“听报告看廉政剧”活动,全县1200余名干部参与活动;组织全县镇、部门办公室主任、财政所长等中层干部800余人参加预防职务犯罪依法行政廉洁从政教育培训;组织全县22个镇的镇干部、基层站所、集体经济组织负责人、农村“三委会”成员和村民小组长10000余人进行廉政教育、村财管理及预防职务犯罪培训;组织14个重点部门的1000余名干部参观富平监狱(省少管所)和县看守所,增强干部廉政意识。
三年来,坚持“抓早抓小、防患于未然”,充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用,做到常学习、常提醒、常鸣钟、常警示,累计为领导干部发送廉政信息12000余条,组织开展廉政教育培训活动28场,从县级领导到村民小组长全县4万余名(次)党员干部接受了全方位廉政教育培训,实现了教育对象全覆盖,营造了学廉、遵廉、守廉、知廉的新风尚。
强化制度约束,让干部“不能腐”
坚持将制度建设作为加强政府系统党风廉政建设的重要抓手,对现有的规章制度进行梳理,对过时的及时废止,对不完善的进行修订。近年来,先后出台《周至县行政事业单位国有土地和房屋处置及收益管理暂行办法》、《周至县财政专项资金管理暂行办法》、《周至县国有土地使用权出让收支管理办法》、《行政事业单位差旅费管理办法》、《加强和规范“三公”经费及会议费管理办法》和《周至县机关事业单位财政供养人员管理办法》等制度,切实用制度管人管事,始终将权力关进制度的笼子。
强化重点领域监管,深入推进项目建设领域的专项治理,严格按照建设项目“四制”管理的要求,切实抓好项目决策、招标投标、工程施工、资金管理等重点环节的治理。制定出台了《周至县工程建设领域招投专项整治工作实施方案》、《周至县基础设施建设及土地储备筹融资管理办法》和《周至县集贤产业园工业发展专项资金管理办法》等,进一步加强重点领域的监管。把政府所有收支纳入预算管理,加强预算审核,严格预算调整;扎实开展“小金库”专项治理,加强对行政机关及其所属事业单位银行账户的动态管理,不断提高资金使用绩效。
为确保各项制度落到实处,进一步创新督查方式方法,坚持明察暗访相结合,严格执法执纪,敢于坚持原则,不断提高督查工作针对性和实效性。各镇、各部门积极配合检查,自觉接受监督,在政府系统逐步形成了以职能部门监督为主体,舆论监督、社会监督等为主导的监督网络,真正实现了对权力的监督制衡,确保把权力关进制度的笼子。
强化案件查办,让干部“不敢腐”
始终坚持把“保护发展、爱护干部、纠正问题、规范工作”作为案件查办工作的出发点和落脚点,用查办案件来推动政府系统党风廉政建设工作深入开展。2014年共受理信访举报368件(次),同比增长149%;立案145件,结案145件,同比增长75%;党政纪处分147人,同比增长77%;移送司法机关4人。周至县查办案件数量连续第三年位居西安市区县第一位。
严肃处理违纪行为,对违反中央八项规定精神和作风纪律问题的人和事,坚持快查快办,对顶风违纪者,坚决从重处理。特别是对滥用职权、失职渎职案件和利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为,依法予以严厉惩处,切实维护政府系统纪律的严肃性和权威性。
发挥查办案件治本功能,针对案件查办中暴露出来的问题,积极总结教训,建章立制,堵塞漏洞。2013年在查处公职人员骗取低保资金案件后,县政府责成县民政局立即对低保户申报、审核、低保金发放等制度进行了修改和完善,并对全县民政干部进行业务培训,对所有低保对象进行了核查和公示,入户率达100%。
围绕群众关心的热点难点问题,深入开展事关群众切身利益的专项整治活动,先后开展了“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”、涉农惠农资金、投资环境等9个方面的专项整治,对涉及的问题逐一进行认真查处,及时全部办结,形成了有力震慑,政府系统办事效率不断提升、作风持续好转。(作者系中共周至县委副书记、周至县人民政府县长)
编辑:弓济元