加强派驻机构建设之四派驻监督要“敢”字当头
加强派驻机构建设，首先要解决一些派驻干部不敢担当、不愿负责、不想监督的问题。广大派驻干部要紧密联系思想和工作实际，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，“敢”字当头，切实把党章赋予的职责担起来，把派驻监督的职能作用发挥到位。
派驻机构的主业是监督，派驻干部必须强化派驻意识。有的干部忘了自己是上级纪委派出的，拿着纪委的工作证，却不干纪委的活，同驻在部门同志一团和气，“混个好人缘”，不敢真正板起脸来监督执纪问责。有的纪检组长在党组中参加本职以外的业务分工，甚至兼着部门的行政副职，既当裁判员，又当运动员，种了别人的地、荒了自己的田。有的派驻机构几乎没有进行过纪律审查，成了“不抓老鼠的猫”。党的十八大以来，通过巡视、信访、审计和纪律审查等渠道，发现中央部门和单位不少问题，可是此前有的派驻机构对这些问题却几乎没有报告，出了事才“后知后觉”，甚至出了事也不到中央纪委汇报情况、检讨责任，这说明监督责任远未落实。
监督缺位的背后，是党性观念的弱化、责任担当的缺失。有纪检组的同志讲，“端着人家的饭碗，不太好挑人家的毛病”。这是一句典型的缺乏党性的话。“端人家的饭碗”，这个饭碗是谁家的？是党和国家的，是人民的！决不能错误地认为办公经费、工资福利从哪个部门开支，就是端那个部门的饭碗，认为加强党内监督就是给“人家”挑点毛病。还有的干部因年届退休，被安排在纪检组工作，抱着“平稳着陆”的心态，把纪检组当成了“养老院”，遇到问题绕着走，不想干、不担当。有的干部被安排到纪检组任职，却把组织上的“派出监督”理解为“派去升官”，以为就是给自己解决一下待遇问题，把监督责任置之脑后，驻在部门出现了问题，就到纪委帮着打探消息，搞大事化小、小事化了，这哪还像是纪委派去的干部！
权力就是责任，责任就要担当。派驻监督干的就是得罪人的活儿，要担责任、敢监督。派驻就得有个派驻的样，要讲得出驻在部门管党治党存在的突出问题，说得清楚有反映的具体人和具体事。派驻干部要经常扪心自问：能不能承担起党章赋予的职责、履行好监督责任？没有金刚钻，别揽瓷器活儿。组织派你去是当“猫”的，如果不愿得罪人，组织考察任命的时候可以向组织提出来。但是，一旦接受了组织安排的这份工作，就必须做到打铁自身硬，忠于职守、敢于负责、敢于监督执纪。对工作中失职、渎职，既不报告又不处置，反而身在其中甚至乱在其中的，必须严肃追究责任。
政治路线确定以后，干部就是决定性因素。忠诚干净担当是最基本的要求。派驻纪检干部要自身正、过得硬，牢记使命、坚持原则，尽心竭力、尽职尽责，真正把派驻监督的作用发挥出来。
加强派驻机构建设之五发挥派的权威和驻的优势
中央纪委派驻机构，顾名思义，就是由中央纪委派出、驻在中央一级党和国家机关、履行党的纪律检查职能的机构，必须充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，把纪律和规矩挺在前面，增强监督实效。
发挥“派”的权威，就要站稳立场，紧紧依靠派出机关开展监督。派驻机构工作实质上是派出纪委工作的延伸，派出机关与派驻机构是“紧密型领导关系”，不是“松散型指导关系”。过去把这种关系混淆了，纪检组站在驻在部门立场上，甚至以落实驻在部门意图为主，对发生的问题捂着、闷着，不向派出纪委报告，成了“驻的制约和派的无力”。造成这种情况，既有派驻机构自身不敢担当，认识不到位、作风没转变的原因，也有派出纪委对派驻机构领导、管理、服务不够的问题。党的十八大以来，中央纪委定期约谈纪检组长，让派驻机构干部参加中央纪委机关相关工作，与派驻机构的联系比以往更加紧密。纪检组在派出纪委的直接领导下工作，有了反映问题线索、发现“四风”问题、线索处置和进行纪律审查，都要及时向派出纪委报告，取得指导。报告方式可以多样，有些问题要找纪委分管领导当面汇报，有的给相关纪检监察室打个电话沟通就能解决，有的则要正式报告。派驻机构还要与巡视机构密切联系，及时主动向巡视组提供情况。派出纪委要加强对派驻机构工作的督促检查和指导协调，统筹安排派驻机构干部选调、使用、交流、培训、锻炼工作，真正让派驻干部感受到是派出纪委的重要组成部分，感觉到有领导、有依靠，从而强化派驻监督的权威性。
“驻”的优势体现在通过天天接触，加强日常监督，把纪律挺在前面，及时发现问题、实现抓早抓小。过去，由于对派驻机构职责规定得不明确、不具体，纪检组承担了大量驻在部门党建方面的日常工作。属于主体责任的工作就要由驻在部门来承担，派驻机构要腾出手来，集中精力干监督执纪问责的活儿，把党章对纪委的职责定位真正在派驻机构中体现出来。改革后，派驻机构工作经费在驻在部门预算中单列，也是为了使派驻机构不再有依附性，避免出现“驻”的制约。派驻机构要充分利用“在一个楼里办公、一口锅里吃饭”的优势，督促驻在部门落实管党治党主体责任，强化党的领导核心作用，把党的路线方针政策和中央八项规定精神，结合实际落到实处。监督首先要盯住驻在部门机关本身，而不是重点发散、去整个系统到处检查工作。对问题要做到早发现、早报告、早处置，发现苗头就及时提醒，有了疑点就谈话警示，重要情况向派出纪委报告，把监督做细做实。
要紧紧牵住落实主体责任这个“牛鼻子”。党章和党组工作条例规定，党组在从严治党、党风廉政建设上负主体责任。党风廉政建设离开了各部门党组织，单靠派驻机构是抓不好的。纪检组长要经常与党组书记交换意见，及时通报发现的问题，推动督促落实从严治党要求。要强化机关各级党组织的责任担当，对落实主体责任不力的提出问责建议，推动形成一级抓一级、层层传导压力的局面，真正把“两个责任”落实下去。
信任不能代替监督。中央纪委向中央办公厅等派驻纪检组，向全党全社会昭示了党中央党要管党、从严治党的坚强决心。全面从严治党、强化党内监督，监督党管的组织、党管的干部就不能有空白，必须加快推进派驻全覆盖。派驻机构要理顺工作关系，明确监督职责，提高履职能力，在从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争中发挥“前哨”作用。
加强派驻机构建设之六推进全面派驻 监督全面从严
全面从严治党，必然要求加快推进派驻全覆盖，实现对中央一级党和国家机关的监督不留空白。派驻机构要把党章对纪委的定位真正体现出来，切实履行党章赋予的三项任务。
党的十八大以来，我们从党风廉政建设和反腐败斗争入手，坚决遏制腐败蔓延势头，严肃惩治了一批腐败分子。把这些人的问题归结起来就会发现，根子在于理想信念蜕化、宗旨意识丧失，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，原因是管党治党不严、党的领导弱化。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。全面从严治党，必须在党的建设的各个方面体现“全面从严”的要求，坚持理想信念宗旨这条高线，把纪律和规矩挺在前沿，守住纪律底线，解决建党管党治党靠什么的问题。这是党中央与时俱进作出的战略部署，是对党的建设规律认识的深化。中央和国家机关在国家治理体系中地位重要，只有把中央机关全面从严治党抓好了，才能真正以上率下。中央和国家机关、各派驻机构都要在思想上、认识上、行动上跟上中央的要求，把党要管党、从严治党落到实处。
探索派驻全覆盖，归口综合派驻的步子要再迈大一些。要加大改革创新力度，深入推进组织和制度创新。实践证明，归口综合派驻受被监督部门的影响比较小，更有利于发挥派的权威和驻的优势。从严治党重要的是监督党的工作部门，中央纪委和省级纪委要加大向党的工作部门派驻的力度，相应整合行政部门派驻机构，把点对点的力量抽出来，该整合的整合、该撤并的撤并，把有限的人员集中起来、统筹安排，让好钢用在刀刃上。只要方向正确，立行立改，迈出一步就是胜利。
服务全面从严治党，要突出监督重点。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。派驻机构第一位的任务，就是紧盯驻在部门是否坚持了党的领导、切实发挥了党的领导核心作用。党的领导是有具体内涵的。派驻机构要监督检查驻在部门是不是执行了党章要求，是不是坚持了党的理想信念宗旨，是不是贯彻了党的路线方针政策，是不是与党中央保持高度一致，是不是自觉维护中央权威、确保政令畅通。要督促驻在部门党组（党委）切实履行管党治党主体责任，看看全面从严治党管没管、治没治，中央八项规定精神、选人用人有关规定有没有落到实处。要抓住“关键少数”，着力加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督，加强对驻在部门领导班子及其成员和司局级以上干部的监督。只要把中央机关看住了，这条战线就不会出大问题。
纪检组长要对党忠诚、个人干净、敢于担当。选什么样的人当纪检组长，体现的是党的组织路线，而组织路线从来都服从于政治路线。派驻机构是中央纪委派出的，中央纪委干什么，纪检组就要干什么，没有这个政治觉悟和政治水平，就不能当纪检组长。派驻纪检组就是“常驻不走的巡视组”，要聚焦全面从严治党，真正把监督执纪问责的职责担起来。
建设忠诚干净担当的纪检干部队伍之一打铁还需自身硬
在党的十八大刚刚闭幕后举行的中外记者见面会上，习近平总书记就提出“打铁还需自身硬”。纪律检查机关承担着维护党纪的重要职责，干的就是“打铁”的活儿，自身更要过硬。要始终以“三严三实”的标准要求自己，以更严的纪律约束自己，中央要求全党做的我们带头执行，中央明令禁止的我们坚决不做。
党中央高度重视纪检干部队伍建设。习近平总书记在中央纪委二次全会上提出要解决“谁来监督纪委”问题，三次全会上提出要解决好“灯下黑”问题，五次全会上要求纪检机关“清理好门户”。习近平总书记的重要指示，态度坚决、要求明确，越讲越具体，概括起来就是：忠诚、干净、担当。这6个字来源于党章，是打铁还需自身硬的具体化，是每一位纪检干部的基本标准。对党忠诚是第一位的政治要求，干净是必须守住的行为底线，敢于担当是对党忠诚的具体体现。建设一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍，是纪检监察机关的政治责任。纪检干部必须从严要求自己，做到政治忠诚、本人干净、敢于担当。
纪律检查机关作为党内监督的专责机关，是一个纪律性很高的机构，对执行纪律的要求不亚于军队。纪律检查委员会名字里就有“纪律”两个字，没有纪律，纪委就没有必要存在。我们这支队伍在作风和纪律上偏出一尺，党风廉政建设离党中央的要求就会偏出一丈。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，这一判断对各地区各条战线都适用。纪检监察系统也绝非净土，面临的形势同样严峻复杂。纪检监察干部是党员干部中的一员，党内的一些不正之风，在我们的干部身上都会有所表现。有的人作风漂浮、衙门习气，有的人不敢监督、失职失责，有的人违反审查纪律、以案谋私。这些问题解决不好，就无法承担起党和人民赋予的重任。
己不正，焉能正人？正人先正己。纪律检查机关在全面从严治党中承担着监督执纪问责的重要职责，在关乎人心向背的党风廉政建设和反腐败斗争中有着重要使命担当。党的十八大以来，纪检机关不断加强自身建设，率先在全国纪检监察系统开展“清卡”活动，带头对纪检干部违反中央八项规定精神问题点名道姓、通报曝光；在系统机关内设立纪检干部监督机构、强化自我监督、坚决“清理门户”，使之与党内监督、社会监督和群众监督结合起来，回答了“谁来监督纪委”的问题。党要管党、从严治党，纪检机关必须严字当头，发挥表率作用。凡是要求别人做到的，纪检干部必须首先做到；凡是要求基层纪检机关做到的，中央纪委就要先做出个样子。
与党中央的要求和广大群众的期望相比，纪检机关自身建设依然任重道远，决不能有一丝一毫的放松。要适应全面从严治党要求，直面存在的问题，从严管理监督，建设一支忠诚于党、让人民放心的过硬队伍。
编辑：马海东
