在被称为“两会风向标”的网络调查中,反腐倡廉已经连续6年位列网友关注的全国两会热点前三位。十八大以来,中国共产党重拳反腐、强力治贪,可圈可点的成绩单赢得民众的掌声与喝彩。今年全国“两会”期间,全国人大代表、政协委员们频频提出反腐建言,这些会场内的发言也承载着会场之外亿万普通百姓的更多期待。反贪治腐,是各国政府共同面临的艰巨现实课题,处于经济社会转型期的中国将如何应对?掌声过后,2014年,中国的反腐之路又将如何走下去?
“二月河:有人主张高薪养廉,我不同意,从历史角度看,历史上工资最高的时候是宋朝,但宋朝是中国历史上最腐败的朝代。
王战:最大的坏处是破坏了对国家的忠诚,我们叫国家公务员,(中国的)局长手上权力比国外大,钱(却)比他少,容易造成贪污腐败。”
贪官的落马让公务员成为当前中国社会最受关注的群体之一。“公务员是否应该涨工资?”,最近备受热议。这一话题也成为了全国“两会”代表委员小组讨论焦点之一。
在中共中央重拳反腐之下,一些实权部门公务员的生活发生了变化。原来一到春节、端午节、中秋节等节假日,单位发的、别人送的礼品、购物卡、食品和劳保用品这样的福利现在几乎都消失了。全国“两会”召开前夕,网上流行着一段叫《被关进笼子的欲望》的4分钟动画视频,生动讲述了中央八项规定颁布一年多以来,有些公务员生活和工作发生的变化。
“从前,酒局饭局即官场,感情深一口闷,感情浅舔一舔,2012年,全国公款吃喝竟然花掉了3千亿。现在,《党政机关国内公务接待管理规定》出台,接待对象应该按照规定标准用餐。……”这样一段动画视频也被全国人大代表、上海监察局副局长花蓓带到了“两会”的会场上。她在上海代表团的小组讨论中表示,“在我们上海呢,用老百姓的话讲,他们说一年多以来也看到了这样一种风清气正,感受到的变化确实是真真切切的,好的传统和作风真的回来了,如果这样坚持下去,整个的作风会有大的改观。我想,这也反映了老百姓对八项规定的一种拥护,深得人心。但是也有一种担忧,这是不是也是一阵风。视频中最后两句话引人深思:‘这条路将如何走下去?禁令之后能否制约权力?’”
全国政协委员冯川建在接受记者采访时也表达了这样的期待:“去年有很大成果,应该抓到底。只有一个廉洁的政府,才能为老百姓做更多实事,执政党才能在老百姓心中有更高的威信。”
代表委员的心声传递的是百姓的期待。李克强总理在政府工作报告中明确指出,2014年,政府要坚持过紧日子,“三公”经费只减不增。同时,今年还将启动公务用车制度改革。他还提出,各级政府预算和决算都要向社会公开,所有财政拨款的“三公”经费都要公开,打造阳光财政,让群众看明白、能监督。
而就在全国“两会”期间,中纪委网站发布了云南省副省长沈培平涉嫌严重违纪违法接受调查等又一批官员“落马”的消息。据不完全统计,中共十八大以来,已有21名省部级官员、逾70名厅局级官员被查,来自中央纪委监察部的消息称,2013年全国共有18.2万干部受党纪政纪处分,36907名涉腐官员被立案查办,30420名党员干部因违反八项规定精神被处理。反腐范围之广、程度之深、力度之大,可见一斑。
外界普遍分析,2014年的反腐力度与规模可能比2013年更大。不少代表委员就在“两会”上提出,希望反腐成果能由标及本,构建坚固的权力法律制度牢笼。来自律师行业的全国人大代表吴青提交了加快制定《反腐败法》的议案。“这个问题不是我最先提出的,但是我觉得现在中央非常重视这个问题,而且反腐力度大,执行效果好,社会反响强,习总书记也提出要加强反腐败的立法。十二届全国人大也把反腐败立法作为立法重点,我觉得现在这个时机应该比较合适,所以我今年又提了。”
吴青建议《反腐败法》应该包含任职限制与回避制度、腐败资产的追回制度、公众监督制度、公职人员从业伦理道德、公权力的运行规范、反腐败的国际合作等内容。“现在反腐相关的法很分散,从社会关注度对现在这个效果反响很好,同时普通民众也担心别是一阵风,运动式的。我觉得,要解决这个问题只有制度化和法制化,把现在做法上升到法律高度,另外现在很多做法主要靠党内规定,不是法律,约束性和强制性不强,取决于执行的力度。反腐工作要像习总讲的要经常化和长期化,就必须制定一部系统的《反腐败法》。”
有关人士透露,中国全国人大已经就今年要进行的反腐败立法工作开始调研。此外,官员升降任免的透明度、公开度,将会进一步加大。