新城区深刻领会中央关于反腐倡廉建设的新部署新要求，以转职能为基础，以转方式为核心，以转作风为保障，突出主责主业，强化执纪监督，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
一、着力转变监督职能，切实找准工作站位
厘清工作职责，突出主业主责。针对基层纪检监察机关在行使监督权过程中存在的监督缺位、越位、错位等问题，按照中央和省市纪委全会要求，依据《党章》和《行政监察法》对纪检监察机关的职责定位，积极收缩外延，不断扩大内涵，认真履行监督责任。对参与的议事协调机构进行了集中清理，共梳理出参与的议事机构有101个，结合区情，区委、区政府保留12个，移交或退出89个，真正把一些不该管、不能管、管不好的业务工作归还给相关职能部门，切实厘清职责权限，找准定位、凝聚力量、聚焦中心、突出主业，做到不越位、不缺位、不错位。
调整内部机构，聚焦中心任务。根据中央和省市纪委关于“三转”的精神，按照新城区委、区政府主要领导的要求，区纪委监察局积极与区委组织部、区编办、区财政局等部门协商，争取财力、人力的支持，切实为加快调整内部机构提供有力保障。围绕主责主业，将党风室和纠风室合并成立党风政风监督室，进一步转变工作思路，强化执纪监督，有针对性的重点督察党的政治纪律、作风建设规定、领导干部廉洁自律制度执行情况等，查处、督办违反党风政风的行为，查处、督办违反规定的突出问题，查处、督办党政领导干部应当问责的事项。增设一个纪检监察室（案管室），进一步增强办案力量，加大对腐败案件的查处力度，并加强对案件的组织协调，强化案件管理。
加强组织协调，形成反腐合力。围绕中央和省市委有关党风廉政建设和反腐败工作的重大部署，先后11次向区委常委会提出贯彻意见，区委及时研究部署。加大对基层纪检监察机关的业务培训和指导力度，针对信访、审计、办案中发现的苗头性问题，深入调查研究，切实予以解决。定期召开反腐败协调小组会议，及时与公检法等机关沟通协调，形成了上下统一、齐抓共管的工作格局。
二、着力转变监督方式，不断提升履职效果
铁腕执纪，加大惩治腐败力度。针对权钱交易、以权谋私、贪污贿赂等问题，坚持抓早抓小，抓细抓实，对一般性问题及时警示教育，对发现和举报的线索认真核查。先后对29名处级干部提醒谈话，对31名干部诫勉谈话。公布举报电话、设立举报信箱，开辟网上信访“绿色通道”，做到有信必核、有案必查。制定查办案件工作《实施意见》和《考评办法》，加强对基层办案工作的指导督办。落实“一案三报告”，开展回访教育，充分发挥查办案件综合效应。全年共受理信访举报90件（次），初核89件，立案结案52件。给予党纪政纪处分59人，移送司法机关3人，办案挽回经济损失150余万元。同时，坚持以人为本、执政为民，坚决整治教育医疗、保障性住房、征地拆迁、公路“三乱”等涉及民生的突出问题，清退违规收费21万元。严厉查处药品药械违规问题47起，清理非法行医30人次。
狠刹“四风”，落实八项规定精神。根据中省市要求，先后出台加强作风建设《实施意见》、落实八项规定精神《监督检查细则》、《实施督查的八项措施》和廉洁自律各项规定，为坚决纠正“四风”提供有力制度保障。坚持厉行节约，规范办公用房，精简会议，简化接待，不断压缩“三公”经费，全区公务接待费、会议和文件数量分别下降64.2%、35.7%和16.2%。深入开展公务用车专项治理，对存在问题的13辆公务用车进行了处置。深入开展商业预付卡和会员卡专项清退工作，130名纪检监察干部和9123名在职干部职工做出零持有报告。深入开展违规借贷问题专项治理，对经营性借贷问题进行处理，对未如实申报的3人进行严肃问责。围绕正风肃纪，先后开展明察暗访30次，处理违规违纪人员26名，约谈街道、部门主要负责人14人，3个单位一把手在全区大会上做出检查。加大作风检查力度，发出通报6期，对14个单位14人进行点名道姓通报批评，并对14人给予了严肃处理。
严肃纪律，确保重大决策落实。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，深入开展政治纪律教育，严肃纠正有令不行、有禁不止的行为。加强对组织纪律落实情况的监督检查，切实提高组织纪律的执行力。紧紧围绕中央和省市区重大决策部署，加强对产业结构调整、深化项目带动战略等决策执行情况的监督检查，特别是围绕加快“五个新城”建设，对项目建设、旧城改造、保障性住房、安全生产、环境保护、升学考试、干部选任和社区工作人员招录等情况，开展执法监察、廉政监察和效能监察，确保中央和省市区各项任务落到实处。
教育为先，筑牢思想道德防线。以“为民、务实、清廉”主题教育活动为载体，深入开展反腐倡廉教育和廉政文化创建工作。积极开展廉政约稿，征集优秀稿件63篇。组织由区级领导、中层一把手和纪委书记参加的9人宣讲团，共举办“廉政文化大讲堂”5场，1500余名党员干部受到教育。不断加强廉政文化阵地建设，创建省级、市级廉政教育基地2个，市级廉政文化“六进”示范点9个。同时，创办“新城清风”纪检监察门户网站，设置专栏18个，积极构建反腐倡廉网络平台。组织观看反腐影片、话剧和专题片36场，创作廉政公益广告优秀作品37部，组织领导干部任前廉政考试70人、举办党风廉政培训9期615人次，中央和省市新闻媒体报道76篇次，刊发网评文章309篇。被评为全市反腐倡廉宣传报道、网络评论工作先进集体。
强化监督，促进权力公开运行。认真落实党内监督制度，廉政谈话89人，廉政审查32人，370名处级干部报告了个人有关事项。不断拓宽监督渠道，聘请新一届区级党风廉政监督员13名，9名党政主要负责人向区纪委全委会述廉述德。全面推行廉政风险防控制度，行政权力进一步规范。新城区作为中纪委确定的城市社区党风廉政建设联系点，在推行居民监督委员会制度基础上，率先在全市开展了派驻社区纪检组试点工作，首批派驻纪检组9个，强化对29个社区“两委会”决策、履职和各项事务的监督，社区党风廉政建设进一步加强。深入推进基层党务公开，全面推行区委职权公开运行，梳理规范党委职权651项，绘制权力运行流程图423个，建立完善制度534项，深层次、多领域实施公开，努力打造“阳光党务”系统工程。
三、着力转变工作作风，带头树立良好形象
加强队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，加大干部交流调整力度，选拨党性好、作风正、能力强的干部充实到纪检监察系统，进一步优化班子年龄、知识和专业结构，不断增强干部队伍的整体功能和合力。2013年以来，全区纪检监察机关先后有10名纪检监察干部被提拔交流到重要部门任职，选任15名年纪轻、能力强的干部担任基层纪（工）委书记、纪检组长和区纪委监察局机关室主任，进一步提升了纪检干部谋事干事的积极性和主动性。
严格教育管理。近年来，先后建立完善了《区纪委常委会议事规则》、《加强全区纪检监察机关建设的实施办法》、《纪检监察干部资格准入制度》等，进一步推动自身建设的制度化、规范化。不断加大全区纪检干部培训力度，重点围绕责任制落实、案件查办、信访举报、纠风工作及宣传教育等，举办纪检监察业务培训9期600余人次，与此同时，先后组织纪检监察骨干和基层专干参加中央和省市纪委举办的培训300余人次，不断提高了纪检干部队伍的业务素质和综合能力。
带头转变作风。习近平总书记提出的“三严三实”要求，为各级领导干部如何树立和弘扬好作风指明了方向。全区纪检监察机关和纪检监察干部以“严纪律、正作风、促廉洁”为载体，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实做到与履行纪检监察职责相结合、与提效能优环境相结合、与解决实际问题相结合、与加强自身建设相结合，带头执行党的各项纪律，坚决纠正作风漂浮、软弱涣散、精神懈怠等不良风气，形成抓作风、改作风、转作风的恒久自觉和持久动力，用铁的纪律打造过硬的干部队伍，努力树立新时期纪检监察干部良好形象。 （作者系西安市新城区委常委、纪委书记）
