习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，巡视工作要“术业有专攻”，剑指党风廉政建设方面存在的问题，突出发现问题、强化震慑作用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地。王岐山同志要求，要改进巡视工作，创新方式方法，重在发现问题，强化震慑、遏制、治本三个作用。对于巡视工作，只有发现问题，形成震慑，才有生命力。
围绕发现问题，扎实做好前期准备
王岐山同志要求：不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗。打有准备之仗，做到有的放矢，是我们做好巡视工作的前提，巡视组必须在进驻被巡视单位前围绕发现问题，认真做好各项准备工作。
一是深刻领会省委精神，认真贯彻落实省委要求。巡视组每个成员必须深刻领会省委精神，在准备工作中认真学习，用中央和省委新精神打牢理论思想基础；在工作中认真贯彻执行，用中央和省委要求指导巡视工作。二是走访有关部门，认真了解被巡视单位领导班子及主要负责人的有关情况。巡视组进驻前要主动到省纪检委、省委组织部、被巡视单位的上级党委（党组）和有关部门听取他们对被巡视单位领导班子及其主要负责人意见评价，了解干部群众的反映，掌握其基本情况。三是认真研究分析纪检、审计、信访等部门提供的有关情况。巡视办在各组进驻前，都要为巡视组提供《领导干部违纪违法问题线索信息通报》，这些信息是不同渠道反映的有关领导干部的问题线索，巡视组必须认真研究，安排进行前期了解，有的需要提前做功课，有的可以一进驻就要安排人员对相关问题进行了解，直奔主题。四是认真做好巡视组内相关准备工作。要写好动员讲话，广泛动员，发动群众；要科学制定巡视方案，有计划有步骤开展工作；要认真拟好谈话提纲，着力从谈话中了解实情；要统筹安排，合理分工，确保各项工作的责任落实。
抓住关键环节，着力发现问题
《巡视工作条例》提出了9种巡视工作方法，这些方法对发现问题起到较好的作用，在工作实践中我体会到，能否有效地发现问题，要注重抓住重点，善于抓住关键环节。一是抓住个别谈话环节发现问题。个别谈话是巡视发现问题的主要方式，要按照谈话提纲，紧紧围绕“四个着力”谈；要根据不同对象事先做好准备谈；要及时引导谈话对象谈真话、讲问题，讲究方式方法地谈；要认真倾听，做到热情、真诚，在相互信任中谈。二是以带下去的线索为切入点发现问题。带着问题下去，这是近年来巡视中发现问题的有效方法，纪检、审计、信访等部门提供给巡视组的有关领导干部的问题线索，非常重要，但只是反映问题者一面之词，需要巡视组进一步了解核实。巡视组要以线索为切入点，组织各方力量，周密计划安排，认真调查了解，不但要对提供的线索做深入调查核实，同时还要注意根据线索发现其他方面存在的问题。三是重视群众来信来访，从舆情反映中发现问题。巡视组每到一地，我们都安排专人负责干部群众来信来访和网络、媒体的舆情反映，围绕“四个着力”发现领导干部存在的问题，从不放过，认真了解，对反映的其它方面问题按照有关规定转相关部门处理，实践证明，重视干部群众和舆情反映，既能了解面上的情况也能发现深层次的问题。四是紧紧依靠被巡视地区、单位党组配合支持发现问题。对在巡视中了解发现的领导干部有关问题，可采用适当的方法与被巡视单位主要领导沟通，他们对其班子成员、当地干部的基本情况一般都心里有数，对干部存在的一般性问题大多数都基本掌握，我们通过沟通，对一些问题能够得到印证，有助于进一步深入了解。对反映主要领导的问题，我们通过与上级党组织沟通，进一步了解掌握情况。
认真分析筛选，找准问题线索
巡视中，通过谈话、查阅资料、受理群众来信来访等多种方式方法会发现很多问题，但是哪些属于巡视范围，哪些是非巡视范围，哪些是真问题，哪些是假问题，哪些是现象问题，哪些是本质问题，哪些问题重要，哪些次要，哪些需要进一步深入了解，哪些需要移交被巡视单位处理等等，对这些问题，巡视组首先要充分研究分析，认真梳理筛选。我们坚持在集中普遍谈话结束后至少利用两天时间，进行集体讨论、认真分析筛选，按照中央和省委的要求，围绕“四个着力”，由表及里，去伪存真找出有价值的线索，筛选出要害问题、重要问题，确定需要深入了解调查的问题，避免了眉毛胡子一把抓。其次，进行专项调查深入了解。通过梳理筛选后对重要问题进行专项调查，是巡视能否深入，发现问题的关键，必须在人员力量调配、时间安排、准备工作等方面严密组织。在围绕“四个着力”发现问题中，对反映领导班子成员的问题无论是真是假都要认真对待，深入了解，弄清情况，对反映下级主要领导的问题也要进行了解，掌握情况，对反映一般干部有关问题，巡视组转给纪检部门并跟踪督办查处结果。重大问题及时向省委巡视工作领导小组汇报，必要时请纪委案件室或有关专门部门人员协助调查，做到确实把问题调查了解清楚，找出真正的有价值的问题线索。
客观准确汇报问题，让省委掌握真实情况
巡视组代表省委开展巡视监督检查，每一名干部都是反腐败的“侦察兵”、“先遣队”，肩负着为省委提供真实情况的重要责任，要牢固树立有重大问题发现不了就是失职，有重大问题没有如实反映就是渎职的理念。如何落实这一要求，我认为，最关键要做到习总书记强调的“打铁还需自身硬”，怎样实现“自身硬”，一是要有敢于担当意识。要勇于和善于发现问题，纠正在巡视中“只栽花不挑刺，只唱赞歌不予批评”的做法，抛弃“人情”、“面子”、“怕得罪人”的思想，按照中央“严察厚爱”的要求，对确实存在问题的人绝不放过，要用各种巡视手段进行深入了解，不让有问题的人存半点侥幸心理，不让腐败分子有立足之地。同时，对反映的情况也不能简单听取，必须通过综合分析、调查核实、多方印证，做出正确的判断，做到不冤枉一个好人，也不放过任何一个坏人。二是要有发现问题的能力和水平。巡视干部一定要有问题意识，在整个工作过程中，围绕“四个着力”勤观察、常思考、善总结。要学会通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料掌握面上情况，通过对敏感问题、深层问题的了解分析捕捉有价值的线索。要学会从掌握的信息中发现问题，通过对来信来访，媒体网络舆情等各方面信息分析研究，找出问题。要学会通过谈话发现问题，注重谈话的针对性和技巧性，注重在谈话内容上突出重点，在对象上突出班子成员特别是主要领导。要善于从善谈、能谈、任职时间长、持有不同意见的谈话人中了解真实情况。三是要有过硬的工作作风。巡视中能不能发现问题要靠做巡视工作的人，这支队伍的关键是要具备过硬的作风，要按照“打铁还需自身硬”和“信任不能代替监督”的要求，努力做到政治坚定，作风优良，素质全面，能打硬仗。巡视干部必须严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律，带头落实中央八项规定精神，在廉洁自律，改进作风上做表率，在监督他人的同时首先监督好自己，只有这样，才能真正履好职，发现问题，当好反腐败战役的“侦察兵”。 （作者系省委第五巡视组副组长）
