经过参加第一批党的群众路线教育实践活动，省统计局精神面貌、工作作风焕然一新。但局党组清醒认识到，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题具有很强的顽固性和反复性，仅靠一次大扫除还不行，还需要经常抓、长期抓。而要抓出实效，根本还要靠制度，关键在落实。为此，省统计局党组在开展“抓整改、建机制、促工作”活动中，将“制度建设年”作为主要内容之一，切实加强制度和机制建设，筑牢祛除“四风”、抵御“四风”的坚实防线。

用制度扎起抵御“四风”的“篱笆”。按照“坚决把权力关进制度的笼子里”总体要求，结合统计工作实际，不断完善制度规范。一是用制度规范统计数据生产。在《统计法》框架下，广泛征求被调查对象、统计基层、社会公众意见建议，对相关统计工作制度和流程规范进行了系统梳理，相继制定和完善了《陕西省统计业务流程规范》、《陕西省统计数据质量管理办法》、《陕西省县级统计机构工作规范》、《乡镇统计工作职责规范》等一系列规范性制度，初步形成了覆盖全部统计业务的工作流程规范和质量管理体系。二是用制度提升统计服务水平。服务党委、政府决策，完善了数据报送、统计分析、统计指标监测体系等服务制度。主要数据即出即报即分析，力求准确、快速；围绕“三个陕西”建设，在省级层面推出陕西“稳增长、优结构、提质量、增效益”指标体系，在市级层面推出“陕西省全面建成小康社会市级统计监测指标体系”（试行），在县级层面推出《陕西省县域经济社会发展监测考评暂行办法》，有效发挥了统计指标引导科学发展、转型发展作用。服务“四上”企业，精简企业报表制度，建立统计报表测试评估制度，减轻统计调查对象工作负担。服务社会公众，完善数据发布制度，每月向媒体发新闻通稿，每季度召开新闻发布会，主动针对群众关心的热点问题，加大统计指标诠释、统计数据解读力度；开通“陕西统计”政务微博、推出统计数据手机及移动终端推送平台，构建了网络、手机、微博、电话、传真、信函等多渠道的咨询服务体系。三是用制度保障行政工作的高效安全运行。健全党组会、局务会、局长办公会议事制度，固化和细化民主集中制；完善中心组学习制度，建立干部轮训制度，提升党员干部理论素养和实践能力；建立处室协作沟通机制，提高机关执行力、协作能力和工作效率；修订干部考勤、休假、学习培训、档案管理等制度，加强机关干部职工管理；修订完善财务管理、资产管理、采购管理、经费支出等内部管理制度，严明财经纪律，厉行勤俭节约；修订机关党建工作、纪检监察工作6项制度，不断提高机关党建和纪检监察水平。

用机制保障各项制度落到实处。有了制度不落实，等于没有制度。为此，我局党组一手抓制度建设，一手抓促进制度落实的机制建设，确保各项制度实用、管用。一是设计制度确保实用管用。在制度设计过程中，注重深入调研，广泛听取调查对象和基层统计部门意见，并从今年起对拟实施的统计报表进行测试和评估，切实提高制度的针对性、可操作性，使制度管用、实用。二是学习制度确保熟悉掌握。对制定下发的制度，采用集中学习、培训讲解、远程教育等不同方式，在各级统计部门和调查对象中进行宣传，让大家熟悉制度、掌握方法，以便操作执行。三是执行制度确保责任和监督到位。对印发的制度，局党组要求在执行中同时明确执行单位、监督单位，由监督单位定期进行督察，不定期进行抽查。如果发现制度执行不坚决、不到位，不但要追究执行单位责任，也要追究督查单位责任。

随着教育实践活动“整改落实”和“建章立制”各项工作的深入推进，我局改进作风已基本实现时时抓、事事抓，有力促进了各项业务工作的开展。作风建设永远在路上，制度建设和整改落实没有终点。我们将持续推进“抓整改、建机制、促工作”活动，长期不懈狠抓制度建设，长期不懈强化制度落实，全力打造一支廉洁高效、业务精湛的统计队伍，不断提升统计能力和统计服务水平，为“三个陕西”建设提供全方位、强有力的统计服务。 （作者系陕西省统计局党组书记 、局长）