纳谏箱释民怨解民忧，便民服务代理制架起干群互动桥梁，“五笔会签”、村级干部经济责任审计盯住群众“家产”，村务公开月报告还干部清白，廉政灶杜绝“餐桌腐败”，重大项目廉政承诺扎牢项目建设防腐红线，“以德促廉”拓展惩防体系建设内涵，县纪委委员履职十项制度让纪委委员履行职责不再坐等安排……近年来，柞水县打出一套套反腐倡廉制度“组合拳”，在县镇村三级构筑了一道道“护廉网”，全面规范干部行为、预防腐败发生，成为群众利益的“护身符”，使惩治和预防腐败体系不断完善，取得了良好效果。
抓落实，确保省纪委十三项制度“落地开花”。柞水县深入开展了“制度创新年”、“制度落实年”、“质量提升年”等活动，不断健全完善省纪委“十三项制度”的配套措施，规范操作流程，切实提高了制度的执行力。把乡镇公务接待“廉政灶”制度向县直部门和全县基层医院、中小学拓展延伸，在改善l3个镇廉政灶条件的基础上，建起了22个县直部门廉政灶、13个镇卫生院和23个中学、中心校廉政灶；在落实村民监督委员会制度的同时，加强村民监督委员会配套制度建设，建立了全县23所中小学校务监督委员会，并逐步向全县基层站所院务监督委员会、所务监督委员会、站务监督委员会拓展。把任前廉政法规考试制度向股室负责人和村干部拓展，全县已有268名副科级以上领导干部、384名村干部、220名基层站所长、中小学校长和193名部门股室负责人参加了任前廉政法规考试，做到了凡提必考。同时，把廉政考试向日常化拓展，采取定期不定期组织全县党员干部开展廉政法规考试，强化学廉考廉效果。把述廉制度向述德述廉拓展，已有卫生局、乾佑镇等11个部门和镇“一把手”在纪委全会上进行了述德述廉，每年让全县102名党政主要领导干部向县纪委委员、本单位干部职工、服务对象进行述德述廉，对全县副科级以上领导“四德”表现和廉洁自律情况进行了民主测评，将测评结果汇总反馈本人，并存入个人廉政档案，强化了对党政领导干部的道德监督和廉政监督。
抓创新，不断筑牢制度防腐“铜墙铁壁”。在党员干部教育监督预防上，把廉政教育和党员干部思想道德建设紧密结合，将监督预防关口向道德层面前移，创新推行了“以德促廉”机制并开展了一系列活动，建立了全县党员干部“以德促廉”教育基地，树立了一批“以德促廉”标兵，开展了一系列“以德促廉”培训，建立完善了一套“以德促廉”教育监督机制，推行了党员干部思想道德约束“特别档案”制度，对德廉方面存在问题的党员领导干部实行特别监督，举办了“以德促廉”演讲赛，编印出版了《廉文大家读》内部刊物和《柞水清涟——柞水廉政文化及理论作品集》，在全县形成了崇德尚廉的良好社会环境。在重点部门重点岗位监督上，创新推行了重点部门重点股室负责人勤廉服务档案管理制度，已为城建、国土、计划、公安、国税、地税等13个重点部门65名重点站所股室负责人建立了勤廉服务档案，先后纠正影响投资环境的违规问题63起，对32名不认真履行职责的干部实施了警示训诫，有效促进了全县投资环境进一步优化。创新推行了重大项目廉政承诺制度，组织召开了重大工程项目建设廉政承诺大会，与全县87个工程项目签订了《廉政承诺书》，并依据《廉政承诺书》随机抽查了部分工程项目的履诺情况，确保了工程项目建设廉洁高效推进。
在村级干部预防腐败上，先后创新推行了村级干部任期和离任经济责任审计、村级财务收支管理“五笔会签”、村务公开月报告、村民纳谏、村干部“勤廉双述”、三会三审等10项制度，五年来，收集群众意见建议5769条，处理并反馈5681条，解决群众关注的热点难点问题394件，查处村级干部违纪违法案件63件，党政纪处分74人，移交司法机关5人，有力地惩处和预防了腐败行为，使农村基层党风廉政建设得到了进一步加强。
抓管理，让纪检监察队伍“心同力向”。在加强全县反腐倡廉制度建设的同时，该县创新推行了一系列纪检监察内部管理制度，让纪检监察干部在监督别人的同时接受内部和外部以及监察对象的监督，确保自身业务能力提高。在办案人员监督管理上，编写印制了《纪检监察案件办理实用手册》，发放到全体纪检监察干部及乡镇党委书记、镇长和县级部门负责人手中，作为指导基层办案的教材。创新推行了办案人员“一书一卡”制度，对进入初核程序的信访件，由分管领导与调查组成员签订《依纪依法安全文明廉洁办案承诺书》，调查终结后对被调查对象或相关人员进行监督回访，填写《案件监督回访意见卡》，与《承诺书》一并装入案卷，强化了对办案人员的监督，进一步规范了办案行为。在纪检监察干部管理制度上，推行了基层纪检监察干部跟班轮训、建立工作台账、委局领导班子成员联镇包抓工作等制度，整合了纪检监察干部资源，促进了工作落实，提高了纪检监察干部的综合素质和业务能力。创新推行了“察颜观色”工作法，对各室每周工作完成情况分别以五色标注，根据颜色确定奖惩，使各室及时纠正弥补欠账的任务。创新推行了纪检监察干部逆向测评制度，每年采取社会各界、服务对象、群众代表测评打分，干部职工互相打分的方法，对全体纪检监察干部进行测评，测评结果作为年终考核的重要依据，对测评末位的派驻到下级纪委或纪检组学习锻炼，强化了纪检监察干部的监督管理，促进了全县纪检监察干部精神面貌极大地转变。
抓履职，让县纪委委员不再“隔山打牛”。在纪委委员管理制度上，该县把强化县纪委委员履职作为重点，创新推行了《柞水县县纪委委员履行职责十项制度》，从工作报告通报、重大事项参议、意见建议办理等10个方面对县纪委委员履行职责作出了规范，进一步增强了县纪委委员的学习意识、责任意识、大局意识、表率意识、监督意识。围绕这些制度落实，2012年开展了县纪委委员视察重点项目1次、集体调研1次、公开质询党政“一把手”活动1次，提供意见建议56条，提供案件线索1件，参与调查案件11起，使县纪委委员的表率、宣传、参谋、监督职能得到了有效发挥。■
