2012年下半年，省委集中安排了对全省24个县区进行巡视。这是中央制定下发对县巡视工作《意见》和《实施办法》后，我省首次对县一级进行集中巡视，也是去年以来全省县级班子完成换届后的第一轮巡视。省委第二巡视组这一期的工作任务是延安市的四个县：吴起、志丹、安塞、延长。在这一期对县巡视工作中，我们按照省委要求，努力把握县(区)工作特点和实际，积极探索对县巡视工作规律和方法，切实发挥巡视制度监督作用，进一步增强巡视工作实效。具体来说，主要在以下一些工作环节上不断进行改进和创新：

一是扎实做好巡视前准备工作。省委巡视工作协调会后，积极与市、县协商，制定工作方案，确定进驻事宜，明确任务要求，做好事前准备。同时，明确组内人员各自分工，提前落实责任，确保工作质量。

二是适当扩大巡视动员范围。针对县(区)基层干部群众对巡视工作还不十分了解的实际，我们把动员范围扩大到部分副科级干部，如县纪委常委，组织部副部长、乡镇(社区)副书记、人大主席和纪委书记、县直部门单位纪工委书记等。同时，转发巡视动员讲话，发布巡视工作信息，努力扩大巡视工作的教育面和影响力。

三是改进问卷调查填写方式。为了解真实情况、保证问卷质量，采取会上集中分发、会后无记名分散填写、次日统一投放收回的办法开展问卷调查和民意测评，收到了很好效果。

四是灵活运用个别谈话方式。为了提高工作效率和谈话质量，在安排个别谈话时，按照“班子成员重点谈、重要问题组长谈、敏感问题单独谈、核实问题反复谈”的做法，尽量安排组长、副组长和巡视报告主要起草人与县级领导谈，县级党政主要领导由组长、副组长两人共同谈，分组对两个县进行同时巡视时多采用“一对一”的方式谈。在组织个别谈话时，提前发放谈话提纲，提前确认被谈话人名单，提前掌握被谈话人信息，增强谈话的针对性和目的性，切实做到有条不紊、有的放矢。

五是深入开展调研走访活动。县一级的工作直接面对基层，直接面对群众，是宏观决策和微观运行的结合点。因此，对县一级的巡视，要尽可能多地深入基层单位、深入干部群众、深入生产一线去了解更多的实际情况。这一期对延安市四个县的巡视，深入到了部门乡镇、社区农村、企业学校，深入到田间地头、项目工地、生产车间，实地看点近300处，广泛接触干部群众，全面了解县情民意。同时，上门走访市上有关领导和本县老领导、老干部，征求和听取对四个县工作的看法和意见。

六是拓宽群众信访渠道。开展巡视前，巡视组向省、市纪检、组织部门专门了解对被巡视县领导班子和领导干部的信访反映，收集有关方面情况。注重利用网络资源，获取关于被巡视县的更多信息。巡视开始时，除在动员会上和通过当地媒体对外公布巡视组办公住址、工作电话、征求意见箱设置地点外，这一期对县巡视，我们还开通了电子邮箱，并同时对外公布网址，欢迎干部群众反映县上情况并监督巡视组的工作。巡视期间，在县上信访部门配合巡视组接待受理群众信访的同时，根据群众来访情况，适时指定组里专人负责群众接访工作，保证来访群众有人接、信访工作有人管。

七是大量调阅有关材料。这一期对县巡视，按照规定，在会议听取县委工作汇报和纪检、组织部门专题汇报的基础上，要求县政府、人大、政协提供书面工作汇报材料，要求县级领导班子成员书面报送个人述职述廉材料。同时，要求提供去年党代会报告、今年政府工作报告等事关全县发展大局的重要材料。巡视安塞县时，还要求县上提供近年来在开展深入学习实践科学发展观活动中中央和省委领导的有关重要讲话、批示等。另外，对案件查办情况、违纪处理情况、信访办结情况、干部任用情况、班子民主生活会召开情况等，都要求提供具体的书面材料，并调阅有关会议记录、文件档案等原始材料。对一些值得总结或需要研究的单项工作，要求提供单行材料供巡视组全面深入了解情况。

八是重视寻求市委、县委的配合支持。在现行市管县体制下，搞好对县巡视工作，必须充分发挥市委和县委两个方面的积极作用。为了寻求市委、县委的配合支持，巡视组十分注重与市委、县委的工作衔接和协调，及时沟通工作情况，合理调整工作安排，认真遵守巡视工作“四不”规定，切实做到监督不越位、帮忙不添乱。

九是更加注重巡视组自身建设。在这期对县巡视中，我们组一如既往地按照建设一个“学习型、自律型、工作型”巡视组的要求，更加重视抓好自身建设。巡视期间，正值党的十八大胜利召开和全党上下深入学习贯彻十八大精神之际，巡视组全体成员与县上同志一起，集体收看收听了党的十八大报告，参加了省、市宣讲团到县上的宣讲报告会。在抓好巡视组自身学习贯彻十八大精神的同时，把督促被巡视县学习贯彻十八大精神作为这一期巡视工作的重要任务，充分发挥巡视监督职能。巡视期间，坚持要求县上陪人从减、礼仪从简、接待从俭，不搞迎来送往，杜绝铺张浪费，在有条件的地方，坚持在县委或政府机关食堂就餐，国庆、元旦长假期间主动退出宾馆住房，以自身实际行动践行落实中央改进工作作风的“八项规定”。

十是努力写好巡视报告。巡视工作辛辛苦苦一段时间或好几个月，结果如何，最终都要反映在给省委的巡视报告中，反映在对被巡视地方和单位领导班子和领导干部的评价上，反映在对他们的反馈意见中。如何写好对县(区)的巡视报告，最关键的是要坚持实事求是、做到客观公正。在这个方面，我们组的基本做法是：把成绩讲好，把问题讲透，把建议讲实。对工作中取得的成绩，不一定面面俱到，但重点要突出，评价要准确，要让对方感到巡视组给予他们工作上的充分肯定；对工作中存在的问题和不足，要不遮不掩不淡化，明明确确地指出来，有利于对方进一步改进；针对存在问题提出的整改建议，一定要有高度，具有指导性，但又不能说空话、说大话，要讲实在，讲具体，让对方整改起来好操作。一般情况下，成绩好肯定，问题却不好说，而真正管用的建议又不容易提。对此，我们十分注意把了解到的所有情况进行综合分析，尤其注意分析和把握问题发生的背景和主客观因素，注意分析和甄别个别或少数不同意见，去粗取精，去伪存真，力求准确地、不偏不倚地作出客观评价，提出合理建议。

我们要按照十八大强调的“更好发挥巡视制度监督作用”的具体要求，结合贯彻落实中央《关于进一步加强和规范省、自治区、直辖市党委对县(市、区、旗)巡视工作的意见》及《省、自治区、直辖市党委对县(市、区、旗)巡视工作实施办法》，进一步探索符合县(区)巡视的科学方式，以深入了解情况、突出发现问题为重点，不断改进和创新工作方法，努力促进对县巡视工作见实效、上水平。■